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蘇貴友
西部大開發是中國面向新世紀作出的重大決策。在具體實施上是水利先行，交通先行，還是科教先行，“兩會”上代表、委員們的討論很熱烈。 此間人士指出，不能把大開發簡單理解為上項目，鋪攤子，做足表面文章，舍本逐末，否則很可能要背上新一輪經濟過熱的包袱。中央一再強調的“統籌規劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起”，用意良苦，尤須重視。 西部大開發首先應著眼于全國范圍的經濟結構調整。當前國內有效需求不足，東西部貧富差距拉大，又面臨“入世”沖擊，這是西部大開發即將邁入實質性階段的背景。從某種意義來講，這也是實施西部大開發的大好時機。東部地區面臨傳統產業的更新換代，市場基本飽和，資金、技術和商品急需尋找出路。西部地區具有潛在巨大市場，兩地區經濟具有互補性，尤其西部的資源、市場、人力優勢始終是東部發展的強大依托和腹地。不過，西部也不能再堅持資源導向，而應結合本地實際，以市場需求為導向，高標準、高起點，并著力發展特色產業，避免重復建設。 開發西部也是為了今后能抗御“入世”沖擊而未雨綢繆。西部市場是中國的，以后也是世界的，中國企業必須首先占住西部這個大市場，為經濟增長添動力。其次，西部地區必須要對世界具有足夠吸引力，有商機才有回報，基本投資條件不具備勢必影響投資者熱情。中國官方多次表示在資金項目上向西部傾斜，首要增強西部基礎設施建設，就是為西部打好地基，方便以后起高樓。 由此可見，西部大開發不是簡單上幾個項目，建幾個工程就能實現。西部地區還是要立足自身，發揮市場推動作用搞開發，全面籌劃，分步建設，重點解決基礎設施薄弱問題，首要改善投資環境。 首先，要“水”“陸”并進搞好基礎設施建設，抓住當前中國糧食供應充裕和全面調整農業結構的有利時機，保護、建設好西部生態環境，為全國經濟社會可持續發展奠定基礎。目前國家也正在采取動作從交通、管線建設、廣電通訊等方面推進西部基礎設施建設。 另外，西部地區還要營造良好的政策法制環境、公平競爭氛圍和人才創新機制，這是保障開發成功的關鍵。西部必須大刀闊斧精簡機構，反腐倡廉，從機制上確保政府部門公正廉潔，務實高效。否則即使引來了資金和項目，也難保不產生腐敗浪費和“豆腐渣”工程。西部大開發是長期任務和系統工程，關鍵不是誰先行的問題，對其難度和艱巨性要有充分準備。 （配圖：2） |
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