郭德綱位于亦莊瀛海莊園的別墅被指私搭亂建侵占綠地。城管向該別墅下發《限期改正通知書》。昨日是限期改正的最后一天。該別墅的木柵欄已經開拆。此外，在亦莊另一處別墅區一棟洋房，部分違建也開拆。

　　“后花園”涼亭昨日上午未拆

　　昨日上午11時，在瀛海莊園的郭家別墅后院，圍起“后花園”的柵欄已經開拆，有些植株已倒地。

　　3名工人在后院外忙碌，傳來錘頭撞擊石塊的聲音。一名工人拿著掃帚打掃小路上的灰土。當被問及是誰雇他們來拆柵欄時，對方表示不知情。

　　郭家的別墅外仍舊守衛森嚴。記者剛到后院，就被保安帶離。記者離開時，除了柵欄已被拆，后院地上的木條小路依然完好，涼亭也尚未拆除。

　　城管開發區分局消息稱，昨日15時45分，該處違建已拆除完畢。

　　城管別墅區執法首拆違建

　　亦莊的另一個別墅區一棟洋房，業主多次反映私搭亂建嚴重，業主在屋頂加蓋、用柵欄將綠地圈入院內等現象屢禁不止。因不滿業主侵占綠地，有人在柵欄上噴上“拆”字，被業主稱為“書法哥”(本報曾報道)。

　　近日，該小區3區19號1棟正在裝修，工人在樓外圍起柵欄，占用人行道和公共綠地，并在其房屋后門外加蓋兩層建筑。業主稱加蓋后將嚴重影響鄰居采光。

　　昨日下午，開發區城管分局兩名執法人員到達該別墅。執法人員表示，該樓的違建是該小區開拆的首個違建。城管帶來的“保證書”上顯示，房主承諾在8月12日開始將侵占的綠地恢復原貌，并拆除自建建筑，8月20日前完成拆建。

　　昨日，該樓外圍起的木柵欄已拆除近一半，施工人員正在用電鉆拆除木柵欄的磚砌基座。對于尚未開拆的兩層自建建筑，施工人員稱，不清楚是否要拆。

　　- 調查

　　【問題1】別墅區私搭亂建為何屢禁不止？

　　“歷史原因”令違建幸存

　　“一般人哪能住別墅？別墅業主都有來頭。罰款，停工全能解決�！弊蛉�，網友“以德唬人”針對“郭德綱別墅事件”在微博發表此觀點。金地格林小鎮業主侯先生說：“違建被罰，除了是運氣差，就可能是因‘關系’沒疏通好；如果違建被叫停，可先停工，拖一拖搞搞關系可能就擺平了�！焙钕壬�認為，別墅很多違建就這樣保留下來，成了“歷史原因”，以致業主跟風，令執法部門想拆都難。

　　昨日，在瀛海莊園，多名業主認為，別墅區人少，圈地不太影響別人。

　　“贈送花園”給違建撐腰

　　一棟洋房別墅區一名業主說，買房時，別墅都有相應面積的院子。在交房時，每座別墅都非常齊整，圍墻圍出各家小院。該業主說，房產證上只有房屋面積，沒有院子面積。一位被指用柵欄圈綠地的業主曾出具開發商的證明。該“證明”許諾部分空地歸該業主使用。近日，郭德綱在說相聲時曾調侃圈地一事，也說開發商許諾綠地歸其使用。

　　采訪中，業主多次提及開發商在售樓時承諾“送花園送院落”。一位業主說，開發商承諾贈送花園，現在卻成了違建，想起訴開發商，但已得知“贈送承諾”本身就不合法。

　　昨日，以別墅項目為主的一家地產公司營銷經理說，別墅都有花園或院落，但都不在產權面積內，而是在合同中會有關于花園面積的約定。他說，有些城市，如上海，買別墅取得房產證后，花園還有土地證，但北京的別墅沒有花園的土地證。他認為，減少違建更有效的措施不是事后拆除，而是事前預控，即在樓盤前期規劃時，要把視角放長遠，規劃更舒適的居住環境。

　　【問題2】清除別墅區違建為何收效甚微？

　　物業無權約束業主

　　亦莊多個別墅區的物業表示，作為小區管理方，只能在發現違建時口頭勸告，無權阻止，規勸無效后，只能上報相關部門。

　　一棟洋房的物業劉經理說，對于影響業主生活的違建，物業曾多次勸阻、制止未果，只能向開發區、城管反映。另一別墅區物業人員說，私搭亂建存在多年，有的在物業進駐前已存在，物業均勸說過，甚至下達停工通知，但沒有任何業主理睬。物業曾出臺“禁止各種施工車輛進入小區”的規定，但對業主也毫無約束力。

　　城管總結四大難題

　　昨日，一位在一線執法的城管隊員列出治理別墅違建四大難題。

　　他說，一是人難找。別墅業主大多有多套住宅，聯系困難。曾有一名業主在別墅私搭亂建被鄰居舉報。城管想聯系該業主，對方總說在國外。最后，城管通過《人民日報(海外版)》發布限期拆除決定書。

　　二是業主不配合。城管執法無權強行入戶，如業主不配合，即使明知對方加蓋，也無法弄清違法事實，進而予以認定。

　　三是法規不銜接。根據《市政市容管理條例》，城管在查處違建前期，幾乎沒強制力，也難有效控制違建“成長”。四是多部門協調難。拆除違建成功的案例，多是各部門協調一起行動，單靠城管拆除違建很難，且程序復雜。

　　昨日，開發區城管分局執法人員在一棟洋房查處違建時表示，業主圈地是否屬侵占綠地，加蓋建筑是否為違建，需要由舉報人舉報，轉到規劃部門，由規劃部門定性，確認違建后，規劃部門向城管發函查處。

　　【鏈接】

　　名人別墅違建事件頻發

　　今年7月，郭德綱位于瀛海莊園的別墅被指圈柵欄占公共綠地。近日，城管發出《限期改正通知書》。昨日，別墅柵欄開拆。

　　2009年12月，百龍集團老總孫寅貴擴建別墅至鄰家圍欄。經舉報，孫寅貴被要求限期拆除。孫接到拆除令后繼續擴建，其別墅違建部分被強拆。

　　2008年，影星趙文卓和畫家方力鈞法院對訴。方力鈞對別墅擴建，影響趙文卓家采光。趙將其告上法庭，要求其拆除擴建部分。方則指趙私搭亂建。朝陽法院判趙文卓勝訴。

　　2005年，主持人李湘在別墅私建陽光房，被物業告上法庭。法院判決李湘拆除違建。

　　- 律師觀點

　　業主 受違建影響可舉報

　　業委會 可代表業主起訴物業 可發揮勸阻作用

　　北京盈科律師事務所律師劉慧冰說，開發商在出售別墅樓群時，通常給出買房送院落、花園、露臺等承諾。業主在買房前，應該有一個基本的判斷，開發商所承諾的是否為小區公攤部分。若開發商許諾的是小區的公共部分，則其許諾沒有法律效力，屬于開發商違約。若業主認為小區中的違建影響了自身生活，可向相關規劃或城管部門進行舉報。

　　業委會 可代表業主起訴

　　北京盈科律師事務所高級律師張仁藏說，對于小區內的私搭亂建，小區業主作為利益受損害一方，可向法院提起訴訟，但在多數居民看來，這是全體業主的事情，只要不與個人利益發生沖突，就不管不問。對小區內存在的占用公共區域私用之舉，很少有個人或少數人聯合起來為了絕大多數業主的利益去維權。

　　在這樣的情況下，成立了業委會的小區，業委會和業主大會要承擔起應有的作用，由業委會出面，維護全體業主的利益。

　　物業 可發揮勸阻作用

　　北京盈科律師事務所律師劉慧冰說，物業作為對全體業主提供服務的機構，沒有執法權對小區內的違章建筑進行強拆，但當違建影響大多數業主的利益時，物業應及時勸阻，并向相關部門反映。在必要的情況下，物業也可作為主體，對建違建的業主提起訴訟。(記者姚瑤 李毅哲）