中國證券報記者獲悉，商務部8月23日召開會議，針對《2010～2015年全國醫藥流通行業發展規劃》商討修改意見。此次修改是在完成針對業內協會的意見征求之后進行的。據了解，該“規劃”已經完成草案制定，出臺日期日漸迫近。

　　“規劃”此次明確打出市場牌，讓不少寄望醫藥流通市場整合與大醫藥物流發展的地方龍頭企業和民營龍頭企業看到了整合中的機遇。

　　規劃初衷為提升集中度

　　消息人士透露，此次規劃重點針對業內的零售企業、批發企業、物流企業制定行業準則及企業指導原則，還包括對非良性競爭行為的規范等內容。

　　據了解，目前我國的醫藥流通企業總量多達13000家，而實際上，規模實力和利潤水平比較理想的企業僅占其中極少數。而該行業內擠入了過多企業，也導致企業之間的惡性競爭屢現。“規劃”的制定初衷正是為了使行業現狀改觀，實現集中度的提升。

　　專家表示，實際上，該行業并不需要那么多規模很小的醫藥流通企業，但它們卻確確實實存在著，這說明市場力量對行業內部的發展不能起到完全調節作用。

　　業內人士表示，很多醫藥流通企業存在“不務正業”的現象，比如一些企業的業務并不是鉆研醫藥物流建設，而是忙于醫院公關、招投標等灰色鏈條的活動，而目前的醫藥體制問題正是導致上述問題存在的根本原因。

　　消息人士透露，在此次“規劃”中，涉及到改革“以藥養醫”體制、公立醫院體制、大醫院補償體制等內容，同時也涉及社保等相關部門如何更多發揮針對社保基金的監管作用等內容。

　　市場牌掀起第二輪整合

　　參與制定該規劃的有關專家表示，此次規劃主要目的在于推動整合，但并不會明確鼓勵哪一種整合方向，只要符合市場規則，能夠實現良性競爭，規劃都將報以支持態度。

　　此外，中央政府還將提供系列支持政策促進行業整合，主要包括稅收政策、資金支持兩大方面，可能涉及如落實稅收減免、鼓勵縣級以上藥店連鎖發展等具體細節。

　　“規劃”透露，“十二五”期間，醫藥流通行業將重點鼓勵藥品流通企業兼并重組，鼓勵零售連鎖業態的發展，“規劃”的核心在于用市場化的方式配置資源，靠行業自己推動，而不是靠行政的力量。

　　這意味著，在醫藥流通行業“潛伏”已久的民營資本將獲得新一輪醫藥流通行業整合的動力和機會。分析人士認為，此次規劃將強化醫藥商業行業龍頭在全國范圍內布局的方向，而民營資本的活躍度會大幅增加。

　　目前全國的醫藥流通市場，已經擁有以國藥集團、新上藥、新華潤為代表的“國家隊”，也即醫藥流通市場規模實力頂尖的第一梯隊，三大集團在近兩年內陸續完成了對旗下主要醫藥流通資產及國內優質資產的整合并購，往往是醫藥工業和醫藥商業并舉，并初步形成了三足鼎立的局勢。

　　分析人士表示，隨著醫藥流通行業第一梯隊“地盤”初定，包括南京醫藥、九州通、英特集團等流通企業有望借機大顯身手，牽頭整合并購熱潮。據了解，國內最大的民營醫藥商業流通企業九州通的IPO日前已經過會，也使得公司未來更有能力在行業整合中扮演活躍角色。 （記者 邢佰英）