“戶籍人口大學畢業生全部解決就業問題,年內必須解決。”在16日深圳召開的全市就業再就業工作暨用人單位工資發放大檢查總結大會上,市長許宗衡當場給人事、勞動等部門下了“死命令”。深圳有關部門將著手準備相關事宜。(《南方都市報》3月17日報道)
現在,大學生就業形勢嚴峻,不僅影響社會的穩定,而且也給家庭帶來經濟上的負擔。因此,大學生就業問題引起社會的廣泛關注,在剛剛結束的十屆全國人大常委會第二十六次會議上,一部旨在建立促進就業長效機制的《就業促進法草案》被提請審議,草案突出強調政府解決和促進就業成為一項法定職責。從這一角度看,深圳市長許宗衡給人事、勞動等部門下“死命令”,要求年內必須解決戶籍人口大學畢業生的全部就業問題,值得贊許。
但只要冷靜思考,就會發現這個“死命令”值得商榷。
解決大學生就業問題,起決定性作用的是行政命令還是市場?不言而喻,當然是市場。自從國家改革大學生傳統“包分配”的就業模式后,大學生就業形勢的好壞,基本上取決于市場需求。政府的角色,事實上已由過去的主導地位,轉變為服務和引導的從屬地位。所以,市長對大學生就業下“死命令”的做法,并不符合當前的社會現實。
大學生能否充分就業,受多個因素影響。除市場供需情況外,還與學校培養人才的質量、數量,就業市場的規范、信息是否暢通等因素有關。市長下“死命令”能夠推動各政府部門充分發揮工作積極性和主動性,完善就業信息服務體系,規范就業市場,加強中介機構的監管,制定和貫徹落實促進大學生就業的各類優惠政策,鼓勵和扶持畢業生自主創業,為大學生就業提供更完善的服務,但并不等于這樣就能讓所有大學生都實現就業。
倘若供需不平衡的問題不解決,政府即使有通天本領,也無法安置全部大學生就業;假如高校都是“閉門辦學”,培養的大學生與社會需求脫節,市長的“死命令”對就業的促進作用顯然也是有限的。
許市長的“死命令”中,有一項內容引人關注。許市長建議說,如新開一個企業,必須招聘多少戶籍人口,作為一個硬性的指標。如果此建議被采納,顯然對非戶籍人口構成了歧視,這有悖于開放、公平、公正的原則。
據最新公布的“2007屆大學生就業期望調查報告”顯示,九成以上的大學畢業生感到就業壓力大。其中六成七的學生認為“就業形勢不好”,兩成九的學生認為“就業形勢嚴峻,就業非常困難”。但如何解決大學生就業難問題,應該是一個長期、艱巨的工程,絕非是靠行政命令能一蹴而就的。
地方政府應致力于發展地方經濟,為求職者提供更多的崗位,提高服務水平,為用人單位和求職者搭建良好的雙向交流平臺。當然,高校也應該與時俱進,在課程設置與人才培訓模式上不斷改進,培養適合當今社會需要的人才。否則,再多的“死命令”也只能是治標不治本。(惠銘生)