市場機制不到位，成行成市尚待時日

　　日前，國務院下發的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。10月21日，發改委亦提出，應建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。這是國家首次在官方正式文件中提及“碳交易”。

　　本報綜合采訪獲悉，十二五期間，我國有望結束目前的小規模自愿交易階段，建立碳交易市場機制，并從高能耗行業開始試點推行。但對于個人投資者來說，碳交易短期內難以成為投資品種。

　　十二五期間有望開始強制交易

　　業內人士認為，一年前國家發改委有關部門還避諱使用“碳交易”一詞，如今國務院發文明確使用該詞，說明高層對建立國內碳交易市場的態度已經明晰。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪表示，目前我國碳交易還停留在自愿交易，也就是“做好事”的階段，規模極小。要擴大規模，必須引進市場機制，也就是要強制交易。國家發改委能源研究所CD M項目管理中心主任楊宏偉接受媒體采訪時亦表示，以往經驗表明，單純依靠行政手段實現減排目標效果有限。因此“十二五”期間有必要引入市場機制，完善我國的減排體系。“單純依靠行政手段減排短期效果突出，但最終反而會使減排成本更高，前一陣部分地區為了達到減排目標拉閘限電就是最好的例子。”

　　但要建立強制交易機制，需要克服許多問題。林伯強分析，首先，我國目前碳交易體系還沒建立，這一點解決起來較為容易，可直接效仿國外已經成熟的體系。最關鍵的，是強制交易時，政府對各企業的碳排放額度如何界定，哪些企業的具體碳排放限量應該是多少，需要詳盡而明確的標準。而且，還要考慮界定標準時，對企業乃至我國經濟增速的影響。因為我國高能耗企業較多，在G D P中占比也較大。