“正在蓬勃發展中的美國市場，是否會風云突變？”這是江蘇林洋新能源有限公司（下稱“林洋新能源”）亞太區副總裁歐陽昱這些天在思考的問題。

　　美國貿易代表辦公室10月15日發出的一則通告稱，應美國鋼鐵工人聯合會（下稱“USW”）的申請，美方正式按照《美國貿易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調查。

　　USW在厚達5800頁的調查申請書中指控，中國政府為其風能、太陽能、電池及節能汽車等產品提供了不公平的支持，導致美國相關企業的利益受到了損害。

　　其所列舉的所謂“違規”行為有出口限制、歧視外國公司、商品進口要求技術轉讓、補貼國內公司等。

　　“美國對中國補貼的指責是‘只許州官放火，不許百姓點燈’。”國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶17日晚回應道。

　　這場將持續90天的調查案，最終會讓中國新能源企業折戟美國市場，還是美國人搬起石頭砸自己的腳？

　　光伏企業或受傷最大

　　在被美方提到的多個產業中，中國光伏企業受此案的影響可能是最大的。原因在于，中國目前有大量光伏電池出口至美國，而美協會認為中國的廉價電池、電池組件致使了美企及其他外企在美關閉工廠、裁減員工。

　　USW提交的申述文件稱，中國政府自2007年起對光伏行業實施了多個政策，如對用戶側光伏系統補貼50%及偏遠地區補貼70%的“金太陽計劃”、財政部的《太陽能光伏建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

　　事實上，在申述文件中，中國歷年出臺的幾乎所有支持和扶持新能源的政策和措施都被USW作為證據列出。

　　USW還認為，中國政府給電池生產企業提供了很廣泛的支持，其中包括津貼、減稅、優惠貸款、土地及其他補貼。而且，2006年起的“十一五”規劃和可再生能源中長期發展規劃也為中國企業的技術研究、業務發展提供了相應支持。而這些資助讓中國公司的電池成本大幅降低。

　　該文件甚至引用了尚德控股董事長兼CEO施正榮的一番話來證明：“尚德通過銷售了一些低價的電池，在美國建立市場份額。”

　　歐陽昱稱，在歐洲市場發展放緩的情況下，美國光伏市場確實是一個新的亮點，但出口量并不算很高。他所在的林洋新能源目前光伏組件產能為800兆瓦，而其對美的出口量占公司全部出口量的十分之一左右。

　　矛頭指向風電設備商

　　USW還將矛頭指向中國風電設備制造企業。文件稱，由于中國政府提供給國內風機企業補貼、優惠貸款等等，導致美國的風機、齒輪及傳動裝置企業的對華產品進口量也大幅縮減。

　　“2006年到2009年，美國風力發電機組等產品的在華銷量縮水了80%，而齒輪、傳動裝置等美國貨的對華銷量也在4年內縮水了65.7%。”文件表示。

　　美方還提出，中國在進行風電招標時面向中國企業，對外資企業有歧視。

　　而張國寶昨日予以否認，“2003年到2005年，不少外國風電制造商和中國企業聯合招標，它們既參與過中國項目的投標，也中過標。2005年后，外國公司投標中標的概率變得非常小。主要原因是（他們）的價格比中國貴得多,外國公司不愿意投標，而是直接尋找買家。”