中新網杭州9月29日電(記者 嚴格)隨著十一五規劃的到點，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標大考也開始了倒計時。

　　據記者了解，浙江部分地區已經開始了非常嚴厲的限電措施。不少企業的用電負荷、用電額度比正常所需壓縮了三分之一甚至更多。一些高能耗行業企業，更是陷入停工。8月以來，浙江溫州部分地區很多企業每開工1天,就要停電2至4天。而此前河北更爆出河北安平縣為完成節能指標，對當地生產、生活用電實施無差別限電，每三天停電22小時。

　　國家行政學院公共管理部教授汪玉凱告訴記者，在“十一五”最后一個季度，為了完成節能減排的目標，據他了解全國各地都進入最后的決戰。在任務壓力大的一些地方，拉閘，停電似乎成了完成節能減排任務的殺手锏。

　　汪玉凱認為，這種臨時抱佛腳的節能減排反映了在不少領導干部眼里，GDP指標還是遠遠重于節能減排這個約束性指標，經濟發展重數量輕質量，平時為了GDP對一些高能耗高排放企業放一馬，到最后關頭臨時抱佛腳采取一些違反常規的動作。

　　汪建議在十二五期間節能減排應該和轉變經濟發展模式、GDP增長方式緊密聯系在一起。

　　“不少地方政府領導人低估了中央政府對于完成節能減排這一約束性指標的決心“，著名經濟學家、浙江大學教授史晉川認為，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標是全國人民代表大會通過的，這是一個具有法律意義的約束性指標，也是必須完成的指標。“臨時抱佛腳”更多反映了一些地方節能減排的安排并沒有未雨綢繆。

　　浙江大學教授史晉川同時認為突擊式的限電措施并沒有消滅高能耗高排放產業的產能，不少企業買了柴油發電機繼續生產，能耗和排放不降反升，節能減排反而適得其反。

　　而中國能源網首席信息官韓曉平透露，“十一五”前四年全國單位GDP能耗累計下降14.38%，按計劃今年GDP能耗還要下降5.2%，完成任務應該沒有問題。但今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業加快增長，全國單位GDP能耗不降反升3.2%，韓曉平認為這大大增加了后三季度的節能減排壓力。

　　記者從浙江義烏市了解到，按照“十一五”單位GDP能耗降低20%的總目標，義烏今年單位GDP能耗還需降低2.16%。但由于鎮海煉化大乙烯項目5月份投產，將增加年能耗330萬噸標煤，浙江省政府要求各地共同分擔，義烏市今年單位GDP能耗降低率在原目標上增加1.4%，調整后義烏市今年節能目標提高到單位GDP能耗下降3.56%以上。

　　韓曉平認為要徹底解決節能減排問題核心還是在能源結構的調整。目前以煤炭為基礎的能源結構已到極限，2009年中國單位GDP能耗為每萬元913公斤標準煤，而美國是308公斤，日本是191公斤，西方國家能源結構大多以石油、天然氣和新能源為主，而天然氣的利用效率是煤炭的一倍以上，如果用天然氣，2009年中國單位GDP能耗就會降到每萬元450公斤標準煤。同時韓曉平認為隨著中國能源結構從以煤炭為主到以天然氣和新能源為主的轉型，能源成本的提高也會自然逼退一部分高能耗產能。(完)