中新網5月3日電 中國著手在農村建立最低生活保障制度。據民政部統計，至2005年1月底，在已開展農村居民最低生活保障工作的地區，有473.3萬村民得到了最低生活保障，比上年同期增長35%，家庭得到最低生活保障的多達228.7萬戶，比上年同期增長39.4%，農村居民最低生活保障覆蓋面逐步擴大。
新華網的消息稱，最近，遼寧省政府印發了《遼寧農村居民最低生活保障暫行辦法》。《辦法》規定，凡遼寧省行政區域內，持有本省農村戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實際生活水平低于戶籍所在地農村低保標準的農村困難居民，均可申請享受農村低保待遇。農村低保標準由縣人民政府根據當地農村居民年維持最基本生活所需要的吃、穿、住、用費用制定。
目前，遼寧省農村低保標準平均在年650元左右，最高的為年1800元。農村低保所需資金以市、縣財政籌集為主，省財政對困難地區予以適當補助，全省農村保障人數已經超過30萬人。
據悉，北京市和武漢市更早地頒布了有關建立農村居民最低生活保障的規定，并開始付諸實施。此外，天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等省市也已開始建立農村居民最低生活保障制度。
據不完全統計，近7年來中國約有1億畝耕地被征用，因此造成“務農無地、上班無崗、低保無份”的人口已達4000多萬人。為失地農民的長遠生計設計更合理的制度性保障，建立農村居民最低生活保障制度已勢在必行。
專家認為，中國仍然是一個農村人口占絕大多數的國家，在為城鎮職工建立社會保障制度的同時，如何為更多的農村人口在養老、醫療等方面建立起有效的保障體系是一個更加困難的工作。
勞動和社會保障部負責人表示，由于農村人口特別眾多，各地發展不平衡，要全面建立農村社會保障體系還需很長時間。(姚劍鋒 王軍）
