中新社北京七月十五日電(記者李鵬)中國銀監會副主席唐雙寧十五日在“第五次《新資本協議》內部評級法國際研討會”上透露，中國銀行業應對《新資本協議》挑戰的基本策略可以概括為“兩步走”和“雙軌制”。
六月底，十國集團的中央銀行行長和銀行監管當局負責人舉行會議，正式公布巴塞爾委員會提出的《新資本協議》，并決定于二○○六年底在十國集團開始實施。
唐雙寧指出，《新資本協議》在維持百分之八最低資本充足率要求的基礎上，提出關于資本充足率監督檢查和信息披露的新規定，構建了資本充足率監管的“三大支柱”。《新資本協議》的核心是內部評級法，要求商業銀行必須計算出銀行客戶無力還本付息的可能性，以及各類貸款損失率等信用風險量化指標。《新資本協議》的廣泛實施可以提高銀行風險管理水平和銀行監管水平，而發展中國家商業銀行將因此面臨更大的挑戰。
他介紹說，鑒于目前中國商業銀行總體資本充足率較低，業務規模、風險管理水平、國際化程度差別明顯的現實，按照銀監會對待《新資本協議》“結合國情，積極參照”的基本態度，中國銀行業應對新資本協議挑戰的基本策略可以概括為“兩步走”和“雙軌制”。
所謂“兩步走”就是先執行好一九八八年資本協議，商業銀行應首先按照《商業銀行資本充足率管理辦法》的要求，大力提高資本充足率水平，在過渡期結束時(二○○七年一月一日)，確保絕大多數商業銀行資本充足率可以達到或超過百分之八；與此同時鼓勵大銀行開發內部評級體系，當條件成熟時采取內部評級法進行資本監管。“雙軌制”就是將來對商業銀行資本監管不搞“一刀切”，具備條件的大商業銀行采取《新資本協議》進行資本監管；對其它銀行，繼續按照《商業銀行資本充足率管理辦法》實施資本監管。
唐雙寧說，中國銀監會充分肯定《新資本協議》的總體框架以及力求實現的各項目標，但《新資本協議》主要適用于十國集團國家“國際活躍銀行”，即國際化大銀行。雖然中國大多數銀行不屬于《新資本協議》界定的“國際活躍銀行”，但新資本協議代表今后資本監管的大趨勢，中國要逐步跟進，不斷地參照新資本協議的要求，完善中國的資本監管制度。
