中新網12月15日電 臺軍方14日公布2004年度“國防報告書”，報告中排除原先臺當局以“導彈射擊三峽大壩與上�！钡恼f法。但將“反恐制變”作為主要任務。
據臺灣媒體報道稱，臺軍方在報告中聲稱“大陸攻臺首重奇襲，將采損小、效高、快打、速決的作戰行動”，可能采取作戰模式包括威懾戰、癱瘓戰或攻略戰。若實施局部癱瘓戰，臺當局將無法在第一時間內判別是軍事攻擊或恐怖攻擊，因此臺軍將擔負起“反恐制變”任務，明年的“漢光演習”也把反恐納入第一階段兵棋推演。
此外，報告中首度將對大陸軍事攻勢定義為“戰術性反制攻擊”，時機是在“敵發動犯臺初始，以求制敵機先”。在目標選擇上，以關鍵軍事目標為主，絕不對民生設施或無辜百姓實施“反制作戰”，排除原先臺當局以“導彈射擊三峽大壩與上海”的說法。
