中新網8月27日電 經濟參考報今日發表南開大學金融系學者馮濤的文章，指出國家助學貸款宜由專門的政策性銀行發放。
文章稱，國家助學貸款業務并不符合商業銀行的經營目標，從商業銀行的角度來看，它風險大，收益低，并不屬于商業銀行心目中的良好業務，因此，商業銀行對此項貸款積極性不是很高，在很大程度上是在政府的壓力下才辦理此項業務的，這直接影響著商業銀行國家助學貸款的發放。
從本質上看，國家助學貸款是一種政策性金融貸款，更應該由一家政策性銀行來承擔此項業務，而不是推給政處于金融改革關鍵時期、正在向真正的現代商業銀行轉變的中國商業銀行。
文章指出，很多學者認為國家助學貸款發放難的原因主要在于中國個人信用系統還沒有建立起來。但作者認為：個人信用系統的建立毫無疑問是解決國家助學貸款發放難的必要手段之一，但是，單憑個人信用系統的建立和完善是不能解決國家助學貸款發放難的問題的，還必須有其他措施的配合，才能夠徹底解決這個問題，而建立專門辦理國家助學貸款的政策性銀行則是必不可少的措施之一。
文章稱，從長期來看，單靠個人信用系統的建立和完善無法從根本上解決國家助學貸款發放難的問題，要從根本上解決國家助學貸款發放難的問題，除了采取這樣一些重要措施，如加快建立并完善個人信用系統，簡化審批手續，加大宣傳力度等，還需要建立一家專門經辦國家助學貸款的政策性銀行，從商業銀行手中承接下國家助學貸款業務。
文章指出，這樣既有利于商業銀行集中精力經營商業性貸款，提高盈利水平，成為真正意義上的商業銀行；又有利于國家助學貸款的發放，保證貧困的學生申請到國家助學貸款，完成自己的學業。因為從政策性銀行的本質來看，它承接的政策性金融業務就是那些社會效益好，而自身經濟效益較低，商業銀行無力或不愿經營的利潤較低、風險較高、需要政府進行補貼的長期資金信貸業務，不過這些業務必須具有還款的能力，否則就不是政策性金融業務，而是需要國家財政直接撥款的公共支出了，國家助學貸款業務正是符合這些條件的政策性金融業務。
