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　　采取有效措施應對世界金融危機引發的勞動保障不穩定因素成為佛山市勞動部門今年工作重點之一。記者昨獲悉,佛山今年將力保城鎮零就業家庭保持動態“歸零”,城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　●就業保障城鄉困難群眾八成就業

　　“目前世界金融危機還在蔓延,未來將出現很多不確定因素,對勞動就業、勞動關系穩定等勞動保障工作帶來嚴峻挑戰�！痹摼钟嘘P負責人表示,從去年下半年以來的情況可以看出,新增就業崗位減少,失業人員增多,也就是說,金融危機加大了培訓、就業工作壓力。

　　為應對金融危機考驗,該局開始實施多項措施:進一步加強失業預測和監控工作,制定好應急工作預案,確保就業形勢穩定；推行援助實名制和承包制,努力實現有就業能力和就業愿望、并到勞動保障部門辦理求職手續的城鄉困難群眾的當年就業率達到80%,城鎮零就業家庭保持動態“歸零”,城鎮登記失業率控制在4%以內；繼續開展“春風行動”、“民營企業招聘周”活動,切實解決農民工就業與企業招用工問題；對有參加技能培訓愿望的城鄉就業困難人員至少提供1次以上免費初級或以上技能培訓和鑒定等。

　　去年以來,受世界金融危機影響,佛山市出現部分企業經營困難甚至停產、倒閉等現象,造成部分農民工失業和權益受損。在新形勢下,該局迅速把做好農民工穩定就業工作列為重點,先后建立完善了失業動態監測機制、企業減員周報制度等,及早預防突發性的企業倒閉、停業等事件的發生。

　　●執法力爭實現勞動合同簽訂率達100%

　　但勞動保障維穩形勢仍不容樂觀。有關負責人介紹,由于現行的法律法規對逃匿后的工資墊付責任主體未作明確規定,僅作了“由勞動部門組織有關部門墊付”的表述,具體什么部門并不明確,因此,一旦出現經營者逃匿,勞動保障部門仍難以快速地解決遺留下的欠薪及經濟補償等問題,成為影響社會穩定的重大隱患。

　　另據介紹,受目前的立法現狀、區域產業結構和行業特性(個別鎮、街的中小型企業眾多,分布散)的影響,對出租場地用人單位監督難,導致欠薪逃匿問題仍將時有發生。

　　對此,該局已部署包括建立租賃場地經營企業保證金制度,強化監控預警制度,充實和健全欠薪信息通報制度；進一步推動各類企業與職工簽訂勞動合同,力爭勞動合同簽訂率2009年達100%。同時,積極推行勞動合同簽收公示制度,以日常監察和專項檢查相結合的形式,對企業不簽訂勞動合同、拖欠和克扣工資、超時加班等現象,予以堅決查處。

　　●醫保城鄉一體化醫保制度“迫在眉睫”

　　今年社會保險改革也有望推陳出新。以醫保制度為例,據介紹,佛山去年已在全省乃至全國率先實現全民醫保,但由于各區經濟發展水平不平衡,居民醫保能力存在明顯差距、各區實施辦法和具體政策也尚未統一,藥品目錄有待完善,報銷比例、醫療服務水平有待提高。另外,信息網絡不暢,特別是部分服務網點,還在手工操作,效率低,信息傳遞緩慢；個別村居衛生服務網點分布不均勻,少數參保人就診不方便。

　　“逐步提高基金使用率和報銷比例,積極探索建立完善城鄉一體化的社會保障體系也迫在眉睫。”該負責人介紹,正在研究居民醫保制度與職工醫保制度的并軌工作,實現城鄉一體化的社會基本醫療保險制度。同時,在科學測算的基礎上,研究探索逐步提高基金使用率和報銷比例的問題,既要保證基金不穿底,又要讓群眾享受到制度最大的實惠。

　　此外,順德區正在試點,研究制定出臺全征地居民養老保險方案。

　　數據

　　234萬人納入居民醫保

　　記者從勞動保障部門獲悉,2008年,全市參加養老保險166萬人、工傷保險184.3萬人、失業保險136萬人、城鎮職工基本醫療保險174.2萬人、居民基本醫療保險234萬人、城鎮職工參加門診醫保達179萬人、居民門診醫保是182萬人、生育保險150萬人,社會保險綜合征繳率達98%。 (記者/劉三琴通訊員/張耀峰)