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　　12月25日，工業和信息化部發布了 《關于進一步落實規范電信市場秩序有關文件精神的通知》(以下簡稱 《通知》)，這是自《每日經濟新聞》12月7日、16日、23日連續報道上海移動通信線纜被剪及背后運營商惡斗以來，國家主管部首次發文規范市場。工信部在通知中要求各地通管局和三大運營商要規范電信市場秩序，停止肆意破壞通信設施，阻礙互聯互通，惡意詆毀、排擠競爭對手等惡性競爭行為。

　　電信專家付亮表示，去年電信重組以來，工信部已多次發文倡導運營商共建共享和規范市場秩序。此次發文，是對運營商之間停止不正當競爭的一次強力正面指引。

　　在《通知》下發二十多天前，上海發生了兩起中國移動通信線纜被競爭對手惡意剪斷的事件，截至目前，上海市通管局方面還未對此有定論。

　　《通知》要求，針對破壞通信線纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等運營商競爭中可能出現的惡性事件，各地通信管理局要依據2003年有關部門發布的《關于進一步加強電信市場監管工作的意見》和《關于加強依法治理電信市場的若干規定》等相關規定，加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯互通等違法違規行為的查處力度。“對相關責任單位和責任人，要予以通報批評或行政處罰。情節嚴重的，要移交司法機關處理”。

　　對于三大運營商，《通知》要求加強自律和對下屬企業的監督、教育。要通過創新業務、完善管理、提高服務質量等手段提升市場競爭力，不得以任何理由、任何手段設置網絡障礙，影響用戶正常通信。對實施違法、違規行為的責任單位和責任人，要嚴肅處理，不可姑息。

　　除了基礎建設以外，移動業務也是惡性競爭的高發地。《通知》此次專門針對運營商發展移動業務的行為作出規定：對于運營商違反規定發展終端固定的移動電話用戶的行為，《通知》要求各地通管局要責令糾正。對于運營商采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽，在網絡覆蓋、網絡性能、服務功能、資費價格以及手機終端發射功率等方面捏造事實或傳播虛假誤導信息等不正當競爭行為，《通知》也要求各地通管局堅決糾正，可依據相關規定給予相應處罰，并予以通報批評。

　　電信專家付亮指出，《通知》的積極影響毋庸置疑，但在具體操作層面，一些規范的缺失，還是讓運營商的合理競爭實施起來有難度。

　　付亮表示，要避免運營商惡性競爭的發生，主管部門要從實際規定上鼓勵運營商加強合作，從而形成合理競爭局面。以互聯網結算為例，目前互聯網結算采取的是非對稱政策，中國移動的數據業務在這一政策下就是受到限制的。此外還有多個運營商在同一個小區提供同一種業務，在共用通信管道的情況下，費用如何結算目前無據可依。“只有這些具體層面的問題解決了，才能真正建立規范合理的市場秩序。”