一些基層官員,把民眾的維權訴求視為無理挑釁,視為挑戰官員的權威,動輒以暴力和威權打壓、報復。這暴露出部分基層官員執政思維的異化傾向。
最近有幾起發生在基層鄉鎮組織的事件頗是令人吃驚,一是吃驚于基層官員居然可以如此對待自己的鄉民,二是吃驚于類似事件接二連三地上演,已不只是個例問題。在江蘇東海縣黃川鎮拆遷自焚事件中,在河南新鄭市辛店鎮的“老虎門”事件中,在河南睢縣城郊鄉的“杯具門”事件中,都可窺出幾分。
很難想象,農婦為了維護自己的宅基地,竟被鎮委副書記罵為“母老虎”。更難以想象的是,農婦回罵一句,鎮委副書記就可以動用公權力,大喊“給我抓起來”,并將農婦拘留,杯具真的成了悲劇。同樣在“杯具門”事件中,農民因為拿鄉長的水杯欲喝水,引發沖突,結果也被拘留。而就在新拆遷條例千呼萬喚之際,拆遷自焚的悲劇再次上演,讓人對野蠻拆遷何時了不得不充滿疑問。
網友形容“杯具門”事件很形象,也很貼切——“動的不是鄉長的杯具,而是鄉長的權威”。在“老虎門”和拆遷自焚事件中,又何嘗不是如此。按理說,罵人也是鎮委副書記在先,農婦只不過是回罵一句。可鎮委副書記罵農婦可以,但農婦要想罵鎮委副書記,性質和后果就不同了。因為她罵的不是鎮干部,而是鎮干部的權威,這當然為鎮干部所不容。以此理由來解釋黃川鎮在無拆遷證的合法手續下,也敢強拆農民房屋,甚至父子當面自焚也阻擋不住無情鏟車前進的步伐,就不難理解了。
官員的權威動不得,是這幾起事件中基層官員的內在想法。在他們眼中,鄉民是不能直接頂撞官員的,哪怕是維護自己的合法權益也不行。正如“杯具門”中的蔣鄉長所說,不拘魏克興(拿杯農民),他將“沒有辦法在這個地方干下去了”。于是,對敢于冒犯者,對敢于不從者,這些基層官員不惜采用暴力執法的形式,予以懲治,一來維護自己的權威,二來也是借打擊這些冒犯者、不從者以警示其他鄉民。
誠然,基層官員直接面對的是普通群眾,一些沖突和矛盾在所難免。但細看這幾起事件中的當事人,無論是罵人的農婦,拿鄉長水杯的農民,還是以自焚來保護自己房屋的父子,都稱不上刁民,他們只不過是要尋找一個解決問題的渠道。作為基層官員,本該合理合法為其解決問題。遺憾的是,眼下一些基層官員,把民眾的維權訴求當作無理挑釁,視為挑戰官員的權威,動輒以暴力和威權進行打壓、報復。實際上這也暴露出部分基層官員執政思維的異化傾向。靠異化的權威支撐起來的公權力,就必然不是尋求合理解決問題的方式,也不再是平等地與民眾打交道,而是以“主人”的姿態,治理百姓。這種基層組織的權力生態值得警惕。
鄉鎮政府直接面對的是老百姓,鄉鎮官員的作為影響著百姓的切身利益,同時也將官員的執政理念直接傳導給百姓。而由于這些基層官員往往缺乏必要的監督,導致他們很容易出現不作為、亂作為的行徑。如何讓基層官員手中的權力規范起來,恐怕不是免職、停職那么簡單。因為“杯具門”中的鄉長被免職了,拆遷自焚事件中的當事鎮長被停職了,但不能保證其他基層官員就一定不犯類似錯誤。關鍵還是在于讓權力有所約束,讓老百姓反映問題的渠道暢通起來。李龍
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