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　　湖北省武漢市街頭，治安民警攔下一輛面包車，進行例行檢查。

　　車門打開，車上突然跳下4個人，奪路而逃。民警迅速反應，將4人一一擒獲。經審查，這4個人來自江西省瑞金市。之前千里迢迢開車趕到四川省宜賓市，在ATM機上安裝了竊錄裝置并竊取了多人的銀行卡信息，正準備趕往河南省制造偽卡并盜刷。不料途經武漢時被抓獲。

　　如果沒有那次例行檢查，情況又當如何？

　　“當宜賓群眾發現銀行卡被盜刷時，犯罪嫌疑人可能已經在河南甚至回到江西老家了。宜賓公安機關可能連犯罪嫌疑人的姓名都不知道，抓捕存在很大困難。”2月22日，公安部經濟犯罪偵查局副局長張濤在接受《法制日報》記者采訪時說，上面的案例并非個案，銀行卡犯罪跨區域流竄作案等特點，給公安機關打擊帶來了重大挑戰。

　　張濤告訴記者，針對這類案件中存在的一些問題，公安機關將采取擴大偵控范圍，建立快速反應、協作配合的機制等手段積極應對，同時將建立銀行卡犯罪嫌疑人“黑名單”制度，防控重點人群。

　　作案手段不斷更新

　　我國近年來的銀行卡發卡量持續上升，2009年達到20余億張，同比增長14.7%。如此一塊“大蛋糕”，讓境內外大批不法分子蠢蠢欲動。據介紹，境外不法分子以馬來西亞等國人士為主。

　　2009年6月，上海市公安機關破獲一起銀行卡詐騙案，多名馬來西亞籍犯罪嫌疑人在國內多個城市的ATM機上安裝盜碼器，制作偽卡提現，涉及偽卡3500余張。

　　而境內不法分子以江西余干、瑞金及福建安溪籍居多。犯罪嫌疑人通過同鄉關系進行拉攏、串聯和犯罪手段的傳播，并進行人員分工，形成職業犯罪團伙，嚴重影響ATM機的安全運行。

　　“在ATM機上安裝竊錄裝置竊取信息后制造偽卡盜刷是最為傳統、持續高發的犯罪手段。”張濤說，同時，隨著我國銀行卡使用數量的大幅增長，一些不法分子的作案手段不斷更新：銀行卡惡意透支犯罪日益突出；利用POS機非法套現日趨嚴重；犯罪從刷卡交易向通過電話、互聯網進行網絡購物、電子機票訂購等無卡交易蔓延；利用互聯網實施銀行卡犯罪日益活躍。

　　抓捕猶如大海撈針

　　據了解，面對銀行卡犯罪高發的嚴峻形勢，各級公安機關始終保持高壓態勢，采取專案部署、集中打擊、專項行動等點面結合的方式，進行嚴厲打擊。

　　2008年，公安部與人民銀行聯合開展了整治銀行卡違法犯罪專項行動；2009年5月至10月，重慶市公安機關開展了對銀行卡犯罪集中打擊行動；今年1月12日，公安部、中國人民銀行決定自1月至10月，部署全國開展打擊銀行卡犯罪專項行動。各項打擊行動雖然成績斐然，但在暴利誘惑下，銀行卡犯罪仍屢打不絕、屢禁不止。

　　“越是經濟高速發展的地區，這類經濟犯罪活動就越多發。”張濤說，如何更有效地打擊銀行卡犯罪，是擺在公安機關面前的一道新課題。他不否認，目前公安機關打擊銀行卡犯罪存在一些困難，面對不法分子境內外勾結、分工負責、流竄作案等犯罪手段，一些地方公安機關還不太適應。

　　“特別是跨區域流竄作案，不法分子利用刷卡聯網的特點，可能在3地分別進行竊取信息、制造偽卡、盜取，被盜人報案時，犯罪嫌疑人可能早已離去；公安機關雖然能夠獲得一些線索，甚至獲得了影像資料，但犯罪嫌疑人的具體信息、去向一概不知，抓捕猶如大海撈針。”張濤說。

　　緊盯職業犯罪團伙

　　針對銀行卡犯罪的特點，張濤表示，公安機關正積極提倡建立快速反應機制，建議所有銀行都建立刷卡提示制度，刷卡后立即短信通知，使用戶能夠及時發現盜刷并報警；不斷摸索建立警銀快速反應、協作配合、運轉自如的機制。如針對偽卡出錯率高的特點，銀行如發現異常，應及時報警。

　　“今后，警方還將建立銀行卡犯罪嫌疑人‘黑名單’制度，特別是職業犯罪嫌疑人，將納入警方的偵控視線和范圍，一露頭就打擊；對職業犯罪團伙，將采取深入經營、追蹤不放的工作策略，以有效遏制銀行卡犯罪的發生。”張濤對記者說。

　　他同時指出，如今的銀行卡犯罪趨向于單筆金額小、作案高度分散的高發性犯罪，像盜竊一樣，防治的根本還是要加強各方的防范意識，否則損失很難避免。

　　“哪一天老百姓腦子里牢固樹立了防范意識，銀行卡犯罪才會有根本的改觀。”張濤說。法制日報記者 周斌