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水電企業鉆政策空子，環保部門的監督騎虎難下

　　魯地拉水電站和龍開口水電站所在的金沙江流域，是我國水能資源最豐富的地區之一，也是電力企業眼里的水電富礦。從本世紀初開始，大大小小的電力集團和社會資本就在這里展開了一場大規模跑馬圈水運動，僅金沙江中下游規劃興建的梯級電站數量就有12座，記者在實地調查中發現，當地不少水電開發企業，盡管沒像華能、華電那樣未經審批就公然截流，但也明修棧道、暗渡陳倉，打起了政策擦邊球。

　　楊勇：“開山大炮，這是在中國的母親河上。”

　　楊勇，中國著名環保人士，橫斷山研究會首席科學家。他也是1986年長江漂流探險第一人。此后楊勇便與長江結下了不解之緣。二十多年來，他一直奔走在西南的崇山峻嶺之間。

　　楊勇：“都是這種局面，開發商進入，施工隊伍進入，開山炮已經炸響。”

　　讓楊勇感到無奈的是，我們走訪的幾家水電站都在環保部的環評報告未審批前就已經開始大規模建設。楊勇認為這些都是不應該的，因為大壩建設改變了當地環境。而大壩的建設者則認為他們沒有違反規定。

　　“它這個前期工程應該是三通一平，三通一平就是說，施工區的公路，施工場地的平整，施工營地的建設，這是三通一平，還有電，水，通訊，道路，但是涉及到主體的相關工程不能動。”

　　“沒有動，您還是覺得沒動。”

　　“沒動，沒動，我們這個肯定不會動，國家沒核準的我們肯定是不會動的。”

　　“下面挖的引流明渠實際上是涉及到了主體工程”

　　“沒有，導流工程屬于導流的，涉及到主體工程。”

　　此前環保部曾經對大壩的前期建設這樣解釋：“三通一平”等前期工程的環境影響評價文件，經(地方)環境保護行政主管部門批準后，可開展必要的施工前期準備活動，但不得進行大壩、廠房等主體工程的施工。

　　楊勇：“我們國家的慣例，它有一個前期工程，所以它這個前期工程的范圍就不好界定。”

　　事實上，記者考察的幾座大壩，除主壩外，都已經頗有規模。而這些先期投資都在20億元以上。如果環評通不過，則意味著巨額損失。因此在木已成舟的情況下，環保部的環評報告似乎成了一紙空文。

　　記者：“這一次的停工令到底是因為程序出了問題還是環境本身出了問題？”

　　云南華電魯地拉水電有限公司總經理周衛東：“程序，主要是我們的程序沒有到位。”

　　記者：“在您的經歷之中有沒有因為環評沒有通過而下馬的大壩？”

　　周衛東：“水電項目嗎，沒有。”

　　記者：“從來沒有？”

　　周衛東：“我沒有聽說。”

　　記者：“那么可不可以這樣理解環評報告可能是一個不得不走的程序？”

　　云南華能龍開口水電站籌建處主任張之平：“對。”