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　　讀讀兩則消息，看看有何聯系，品品有啥問題：“為加大我縣水土流失防治力度，決定由縣公安局代表水利局征收水土流失防洪費。”這是湖南省溆浦縣政府一份“縣長會議紀要”中的話(6月14日《中國青年報》)。

　　6月8日，安慶市宜秀區楊橋派出所新辦公樓舉辦落成典禮，當地一些企業、鎮政府、村委會等紛紛前來參加典禮并送來禮金(6月14日《京華時報》)。

　　公安局“防洪”與派出所“納禮”，表面看均事關公安的共性特點，本質上卻有內在的因果關系——征收防洪費是水利局的事，為何讓公安局代勞？答案顯而易見，公安局不動手就有震懾力，動起手更有強制力，征防洪費不但征得足，還征得快。出于“路徑依賴”，而今在對待上訪、強制拆遷等許多看似“分外事”中，都有了警察的身影。試想，警察事無巨細地到場出力，受其“恩惠”的企業單位能不趁機會表示表示？所以，楊橋派出所民警說是大家自覺送禮，我信。

　　因為公安局參與“防洪”等事，所以派出所能夠“納禮”。認清了這層因果關系，那么，在解決問題上就不該是人大出面廢止“紅頭文件”、上級責成派出所退款那么簡單了。在立即糾偏之外，還要從制度上確保公安機關不越權、不出位、不亂為。

　　因為工作關系，筆者曾與一些警察聊過，他們也很無奈：都是行政命令，有些還是“紅頭文件”硬卡，不容你不執行。他們也希望嚴格限定警力的使用范圍，別讓他們再干分外活、做違心事。有血的教訓，有內部訴求，確立慎用警力原則、界清公安職能、限制地方部門及官員調警權力，就顯得迫在眉睫、刻不容緩了。