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　　相關新聞：鐵道部給律師回函：動車組票價不屬價格聽證范圍

　　3月23日，北京律師董正偉向鐵道部發函，要求公開兩萬億鐵路建設項目資金的來源、分布、使用情況和監管，同時申請鐵道部公開動車組火車票的定價程序、科學依據以及聽證計劃安排。4月28日，董正偉收到了鐵道部的回復郵件。鐵道部表示，鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，定期對建設項目資金的使用情況審計。動車組火車票價不屬于價格聽證目錄范圍。(4月29日《新京報》)

　　針對納稅人對鐵路建設資金與動車組火車票定價的質詢，鐵道部作出回應，解釋了鐵路建設資金的來源與流向，并詳細列出了正在實施的各項重點項目的名稱，應該說，鐵道部回應民意的姿態比以往有進步。但是，鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，按2001年《國家計委關于公布價格聽證目錄的通知》規定的價格聽證目錄，動車組列車車票定價不在聽證范圍內。這兩點解釋讓人感到遺憾。

　　先說鐵路建設資金監管的問題。今后三年鐵路計劃投資規模將超過3.5萬億元。數萬億元的大型鐵路項目如何建，如何讓億萬公眾受益的問題值得探討。雖然鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，但是相對于億萬鐵路建設資金而言，鐵道部門既當運動員，又當裁判員，單憑內部審計機構來監督數萬億鐵路建設資金使用，這種自查自糾式審計監督的誠信與效力顯然難以服眾。

　　再說，鐵路建設資金來源于中央財政資金、鐵路建設基金、銀行貸款、地方政府和社會企業出資，鐵道部門只是鐵路建設資金的使用者，并非所有者，撇開國家審計署與民眾，鐵道部門內部審計機構單獨擔當萬億鐵路建設資金的審計監督重任，其合法性合理性值得追問。

　　關于動車組火車票定價的問題。鐵道部答復，按照2001年《國家計委關于公布價格聽證目錄的通知》規定的價格聽證目錄，動車組列車車票定價不在聽證范圍內。動車組列車是鐵道部門近幾年才推出的新服務項目，2001年的原國家計委的《通知》不可能包含動車組的定價安排。但這并不等于鐵道部門可以對動車組火車票關門定價。

　　現在，國家計委已經成了“國家發改委”，其相關職能也在發生變化。鐵道部怎能以老規定來解釋動車組定價的新問題呢？動車組列車盡管高檔、舒適，但隨著時間推移，正在走進尋常百姓生活。而且鐵道部門在增加動車組列車數量的同時，也減少了硬座、硬臥等普通列車的營運數量。表面上看，民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴大了，但是民眾對廉價鐵路產品的選擇范圍實際上是縮小了。鐵道部對動車組定價程序與合理性避而不談，其合理性體現在哪里？

　　《政府制定價格聽證辦法》第三條明確規定：制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。眾所周知，鐵路網絡由納稅人資金建設投資，是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。鐵道部門顯然不能把自己簡單界定為經營性企業，而忽視鐵路行業的公共性。原國家計委確定政府定價聽證目錄時，動車組尚未問世。現在，作為鐵路資源一部分的動車組列車正在走進百姓生活，鐵道部門拿舊規定解釋新問題顯得不合時宜。

　　何況，《政府制定價格聽證辦法》還規定：制定定價聽證目錄以外的政府指導價、政府定價，定價機關認為有必要的，也可以實行定價聽證。《政府信息公開條例》已經把公共企事業單位納入了政府信息公開的范疇。既然納稅人對動車組定價有聽證訴求，鐵道部門怎能漠視民意，對動車組定價程序不公開呢？(葉祝頤)