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　　黑龍江省近日召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議，邀請10余家媒體參會，而對那些企業仍在違法排污等情況卻一概“保密”。部分記者對此難以理解，憤然退場。(新華網4月20日)

　　在一般群眾印象中，環保執法似乎屬于“軟約束”，缺乏應有的強力和剛性，更缺乏因為代表了公共利益而衍生出來的坦蕩精神。其實，這樣的印象未必不是一種誤解。從黑龍江環保部門拒絕公布違法排污企業名單事件中，可以清晰地看到，事情絕沒有那么簡單，其間攙雜了諸多制約因素，從而使環境執法發生從監督違法排污企業到保護違法排污企業的扭曲。

　　黑龍江省環保部門為什么愿意為違法排污企業保密呢？

　　我想，首先是為了服從、服務于地方經濟發展大局。這一層意思通常用“為地方經濟發展保駕護航”的話語來表達，這也是包括環保部門在內的很多職能部門的特殊使命。經濟學家吳敬璉多年來一直呼吁中國應該轉變經濟增長方式，從資源投入和出口需求驅動型的粗放增長方式，轉向由效率提高驅動的集約型增長方式，但實現這樣的轉型十分艱難。其所造成的直接后果就是環境壓力過大，環境破壞嚴重，甚至危及人民群眾的生存安全。在這個過程中，環保部門盡管也下了很大力氣進行治理，但是其從屬地方政府的尷尬地位，不可能使其執法完全背離政府全力發展地方經濟的目標。

　　其次，環保部門對違法排污名單遮遮掩掩，不愿意向媒體和社會公眾公開，也與部門利益密切相關。也就是說，與其說環保部門為違法排污企業保密，不如說是在保留與違法排污企業、違法排污大戶協商、議價的自由裁量權。當然，目前尚沒有證據證明黑龍江省環保部門與違法排污企業有任何不妥的聯系，我所指的自由裁量權，也僅僅是指其試圖保有這種權力的意圖。

　　為什么群眾每每對環保部門與違法排污企業之間是否存在不當關系產生聯想呢？無他，正是無數活生生的事實教育的結果。這兩天媒體紛紛聚焦的杭州蕭山區物價局執法打折事件，就是一個佐證。蕭山區物價局本該就第三人民醫院的亂收費問題進行罰款，但是雙方居然就坐下來，經過協商之后，把這個巨額的罰款打了一個很大的折扣。這樣荒唐的事情無法不讓人對部門執法的公信力產生質疑。

　　公權力之所以具有公信力，很大程度上取決此種權力運行過程中的公開和透明。黑龍江環保部門公然隱瞞違法排污企業和隱患企業名單，在“黑屋子”里對違法排污企業進行處置，不僅會助長企業的違法排污行為、影響環境治理的效果，甚至使得所謂的治理成為變相的保護，也直接傷害了政府執法部門的公信力。（胡印斌）