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　　記者昨日從市政府最新印發的《新一輪行政審批制度改革工作方案》(以下簡稱《方案》)中獲悉，廣州將啟動第四輪改革，將現有816項審批事項精簡50%左右，其中將著重通過減少行政審批管理層級，擴大區、縣級市政府管理權限。

　　《方案》提出，新一輪行政審批制度改革的主要任務是：根據國務院提出的合法、合理、效能、責任、監督的原則，全面清理審批事項、優化審批環節、加強監督檢查，努力實現精簡50%審批事項，擴大區、縣級市管理權限，建立科學合理、規范高效的審批運行機制，完善審批監督制約機制和過錯責任追究制，進一步提升審批質量和效能的改革目標。

　　據悉，經過清理后保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項，經市政府同意后統一編制目錄，向社會公布。凡列入廣州市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，實行審批、備案“零收費”制度；凡未列入保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，任何單位不得實施審批和備案。

　　另一方面，今后有關部門將進一步完善審批監管體系，同時，建立健全行政審批項目動態評估機制，對不適應經濟社會發展要求的行政審批項目，依法定程序向設定機關提出調整建議。此外，還將健全行政審批責任追究制度，對審批機關超越職權審批或者不按規定實施審批的，不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，按有關規定追究審批部門負責人和審批責任人的行政及法律責任。

　　三大重點

　　1　　減少事項

　　取消證照年檢年審

　　根據《方案》中提出的清理和減少行政審批事項的標準，今后對于目前保留的556項行政許可審批事項，屬法律、法規設定或國務院、省政府公布保留并下放到我市的行政許可事項予以保留；對于沒有法律、法規依據，需要取消的行政許可事項，一律取消。

　　另外,對于目前保留的260項非行政許可審批事項，屬法律、法規、規章設定或國務院、省政府公布保留并下放到廣州市的非行政許可審批事項予以保留；除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質類行政審批一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定，以及涉及國家安全和公共利益的事項外，對企業和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對職業技術技能的培訓、考核活動，不再實行審批管理；對通過認證、事后監管可以達到管理目的的行政審批項目，不再實行審批管理；行政機關對其他行政機關、本機關內部以及下屬單位的人事、外事、資金及資產管理等事項，不再實行審批管理；對同一行政審批項目多部門、多環節審批的，按照相同或者相近職能由一個部門承擔、其他部門配合的原則，予以調整。

　　2　　減少層級

　　擴大區縣政府權限

　　《方案》明確提出,要通過清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，實現管理重心下移，擴大區、縣級市政府管理權限。對屬于區、縣級市管理事務，可以委托區、縣級市政府及部門管理的，原則上委托區、縣級市政府及部門管理。依法既可以由市級政府及部門實施，也可以由區、縣級市政府及部門實施的審批項目，原則上依法下放由區、縣級市政府及部門實施，市級政府及部門不再實施。

　　對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定明確規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”的許可項目，保留為區、縣級市行政主管部門的行政許可項目。

　　對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定沒有規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”，但同時法律、法規、國務院決定和規章又要求由區、縣級市行政主管部門進行“初審或審核”的，原則上列為區、縣級市行政主管部門的非行政許可審批項目，市級主管部門不再審批。

　　3　　優化流程

　　80%業務網上辦理

　　在最終確定2009年保留的行政審批及備案事項目錄后，有關部門將進一步優化行政審批流程，對于需要多個部門分別實施審批且相互之間關聯度大的事項，實行“并聯”審批；明確審批的直接受理部門，由直接受理部門作為牽頭部門負責受理，并抄告相關部門；明確每個審批環節的前后置條件、辦理時限和責任；明確在規定期限內相關部門同步進行審核并出具批件，并向社會公示。對于事關經濟發展全局的重大審批項目，要求審批機關加強事前調查研究，做到充分論證，嚴格把關，科學決策。同時，將建立和完善行政審批信息公開制度，推進依法決策和民主決策。

　　此外,還將積極推行“網上”審批。完善審批業務網上辦理的機制，明確網上審批的標準和規范，確保網上審批的合法性和有效性。降低公眾網上申請審批事項的成本，到2010年底，實現我市網上辦理審批業務率達到80%。(記者 廖穎誼)