實施官員財產申報的地方隊伍正在不斷壯大。繼新疆阿勒泰和浙江慈溪之后,湖南瀏陽日前下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度。與阿勒泰和慈溪相比,瀏陽市要求官員公開的財產范圍進一步擴大,不僅包括領導干部的個人收入、個人財產,配偶及子女從業、就學、出國(境)等費用,還包括了出售出租房屋、無法拒收的禮品和禮金等收入。(3月31日《長沙晚報》)
誠如瀏陽市紀委書記所言,“要求財產和收入申報公示并不是為了‘出風頭’,而是反腐敗的客觀需要。”但財產申報只是反腐的第一步。如果不能保證申報的客觀真實性,申報制度就不免會淪為“出風頭”的表面文章,難以起到真正的反腐功效。
面對官員群體強大的隱秘慣性,僅靠官員自覺申報難以將其真實財產得到公開。想確保官員財產申報制度落到實處還需要以下配套措施的跟進——
首先,應敞開受理群眾舉報的渠道。腐敗是群眾最為痛恨的行為,對腐敗開刀,除了讓制度內的措施發揮作用,還應充分發揮群眾舉報的力量。除了傳統的舉報方式之外,網絡舉報正方興未艾,網絡反腐能揪出周久耕,也有能力讓更多身上不干凈的官員現出原形。紀檢部門應重視網上的反腐線索,并依據線索有重點地對某些官員的財產進行審查,以提高打擊的準確度。
其次,紀檢部門還應聯合金融、證券、動產、不動產產籍產權管理等相關單位,在現行體制框架內探索共同研究制定財產申報相關配套措施,利用上述部門查詢系統,對官員大額可疑資金的流動(洗錢及向境外轉移資金)以及動產、不動產情況進行跟蹤監督,以便對官員財產申報的真實性進行監督。
第三,借鑒國外成熟的方式,對財產申報應引入第三方審查程序,以保證申報的準確性與公信力。2007年1月1日,潘基文在其正式就任聯合國秘書長的第一天即向聯合國道德操守辦公室遞交了個人財產申報表,并與聯合國其他高級官員一樣接受聯合國委托的專業財務機構普華永道的審查。在這個過程中,專業財務機構普華永道就是第三方,它的公信力是依靠自身作為社會中介機構的權威性和商業信譽來保障的。
從形式上看,阿勒泰、慈溪和瀏陽先后公布的官員財產申報越來越細化、懲戒也越來越嚴厲。但僅此還不夠,還需要一系列的配套措施的實施,才能夠保證官員財產申報制發揮出強大的反腐功效。(田國磊)
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