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　　“老幫老”結對行動

　　村里老年協會成為一個服務網絡，組織低齡健康老人與高齡困難老人結對子，推動“老人自治”

　　“居家養老”服務在農村的試行，讓73歲的邵才元變得更有成就感。

　　他是勤勇村老年協會會長。這個成立于1989年的組織，曾常年處于半癱瘓狀態。

　　2006年，農村“居家養老”推行，協會再度壯大。

　　“×”指的是一個龐大的服務網絡。莊市街道辦的胡金紅說，主要是為農村老年人提供各種安全保障、文化教育、健身娛樂服務。

　　而老年協會是服務網絡的很重要的一個形式。

　　現在，邵才元領導的協會有項重要工作，就是組織低齡健康老人與高齡困難老人結對子。

　　65歲的張月芬和82歲的孫彩香去年結了對子。

　　孫患了胃癌，胃被切除，每天只能喝粥。她兒子、女兒均在外地。

　　平時每天來看望老人的是張月芬，幫她端茶送藥。

　　“老幫老，人都是要老的。”張月芬說。

　　“老年協會逐漸成了架在全區單位募捐，設在村委會、老年人和社會之間的橋梁。”胡金紅說。

　　寧波市老齡委統計顯示，目前完全由老年人協會負責農村居家養老服務的村子超過1/3。

　　“居家養老”財政窘境

　　寧波老齡委左建一說，國家已出臺相關“意見”，但仍需明確資金安排、部門權責和配套政策等

　　除了成就之外，邵才元也有他的忐忑，“財政緊，不知道什么時候就揭不開鍋。”

　　在村老年協會“老齡工作臺賬”上，顯示了邵才元的窘迫。協會經費來源，“上級財政撥款0萬元”，“轄區單位資助0萬元”，“服務部收入(凈)2萬元”，“村集體全年撥款15萬元”。

　　今年春節，勤勇村447名老人每人發慰問金300元，共花掉13萬多。

　　“如果不是我們自己搞些創收，還真發不出錢。”邵才元說。

　　這位被公認為鎮海區“有想法”的老年協會會長，讓協會買了50多套餐具，為村里的紅白喜事提供出租服務；他又帶領會員們學習扎花圈賣錢，最初是義務的，現在70%收入歸集體。

　　邵才元說，現在協會每年創收4萬多元，凈利2萬。

　　區民政局副局長岑愛飛也為試點的經費操心。

　　她說，行政村開展居家養老后，第一年補3萬元，此后每年補1萬元，這些錢只能滿足中心基本運轉。

　　岑愛飛為籌錢自己想辦法。

　　去年，她邀請區里5位退休領導任老年福利基金顧問，然后，一個夏天在全區各單位募捐了1077萬。

　　岑愛飛把1000萬存了起來，每年利息8萬元用于困難老人援助等。

　　崔秀朋，寧波市老齡辦主任，她說，在“未富先老”的背景下，“政府主導”至關重要。而目前資金保障沒有制度化，只有成為政府財政“列支項目”，才能保證試點穩定推行。

　　左建一，寧波市老齡工作委員會副主任，他認為，目前國家的養老服務工作體制及相關政策法規也亟待健全和明晰。

　　他說，雖然2008年1月，全國老齡委辦公室等十部委發文《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，但意見沒有明確這項工作的體制架構。

　　目前，地方有的是老齡委在做，有的是民政局負責。他認為，居家養老服務工作由哪個部門主管？資金怎么安排？各參與部門的工作權責和職能是什么？相關配套政策法規等都是問題。

　　對于這些，邵才元并沒有想得那么深刻，他只是覺得，他的協會工作，只能進，不能退，退的話，信譽一失，今后沒法搞了。

　　□ 記者 楊萬國 浙江寧波報道