中新網11月18日電 據中國政府網消息：近日，國防科工委和國家發展改革委聯合頒布《關于促進衛星應用產業發展的若干意見》。
《意見》共十四條，分別明確了加快衛星應用產業發展的指導思想、主要目標，推進衛星通信廣播產業集約化發展、促進衛星導航產業規模化快速發展的政策措施，提出要著力建立業務化、一體化的自主遙感衛星應用和服務體系；加強國家對衛星應用的統籌規劃和宏觀管理；強化自主產權衛星數據、產品和系統推廣應用。同時，還要加強我國衛星應用標準體系建設；加大對衛星應用產業基礎條件建設的支持力度；加強衛星應用及產業化相關科學技術和研發投入的支持力度；鼓勵社會投資和企業參與衛星應用，加速成果轉化，推進衛星應用的產業化；擴大衛星應用產業的對外開放和國際合作；加大人才培養、培訓和宣傳普及工作力度。
據了解，經過50多年的發展，中國應用衛星已經形成系列發展局面，正在從試驗應用型向業務服務型轉變。《意見》的頒布實施，將對加速以衛星通信廣播、衛星導航、衛星遙感應用為核心的衛星應用產業發展，建立完整的衛星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統集成及信息綜合服務產業鏈，促近衛星應用產業更好地為國民經濟發展服務發揮更大的作用。
以下是《意見全文》：
關于促進衛星應用產業發展的若干意見
衛星應用產業是國家戰略性高技術產業。應用衛星研制生產已形成系列化，正在從試驗應用型向業務服務型轉變，衛星應用已成為經濟建設、社會發展和政府決策的重要支撐。根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，為貫徹落實《高技術產業發展“十一五”規劃》和《航天發展“十一五”規劃》，加速以衛星通信廣播、衛星導航、衛星遙感應用為核心的衛星應用產業發展，建立完整的衛星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統集成及信息綜合服務產業鏈，促使衛星應用產業為經濟社會發展更好服務，特提出以下意見。
一、加快衛星應用產業發展的指導思想。貫徹落實科學發展觀，堅持遠近結合、軍民結合、自主研制與國際合作相結合的原則，以國民經濟、社會發展和公共安全重大需求為牽引，以業務化和規模化發展為目標，以強化自主創新能力和公共服務能力建設、推進衛星應用公共資源的共享、培育衛星應用企業集群和產業鏈為重點，以體制機制創新和開放式發展為途徑，以加強衛星應用和培育衛星應用市場為突破口，加強國家對衛星應用產業的宏觀管理和政策引導，統籌規劃與建設衛星及其應用系統，加大對衛星應用產業扶持力度，促使衛星應用產業成為加強與改善政府宏觀管理和科學決策的重要手段,不斷提高衛星應用業務化運行能力，形成具有國內外市場競爭力的新興產業。
二、衛星應用產業發展的主要目標。到2020年，完成應用衛星從試驗應用型向業務服務型轉變，地面設備國產化率達80%，建立比較完善的衛星應用產業體系，促進衛星應用綜合業務的發展，形成衛星通信廣播和衛星導航規模化發展、衛星遙感業務化服務的產業局面；使衛星應用產業產值年均增速達到25%以上，成為高技術產業新的增長點。
三、推進衛星通信廣播產業集約化發展。發揮衛星通信和衛星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發展衛星通信廣播綜合業務，扶持發展災害應急通信、遠程教育、遠程醫療等公益性衛星通信事業。
(一)進一步完善衛星通信廣播的管理政策、體制、機制，合理有效整合國內衛星通信企業，推動衛星通信廣播與其他行業應用相結合的綜合業務的發展。
(二)進一步提高國產通信廣播衛星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發展新型移動通信、寬帶接入、移動多媒體廣播、衛星直播等業務衛星。
(三)不斷提高符合國家信息安全管理規定的衛星通信廣播終端、地面系統及設備的核心技術開發和生產制造水平，大力扶持具有自主知識產權創新成果產業化，提高地面設備的國產化程度和應用比例。
(四)以政策推動和市場需求為導向，積極推動衛星通信、衛星廣播制造業產業化發展，形成具有產業規模、國際市場競爭力的衛星通信廣播制造和服務企業。
四、促進衛星導航產業規模化快速發展。加速建立自主衛星定位導航系統，提高衛星導航應用的基礎保障能力，大力促進衛星導航終端設備的產業化，推進衛星導航運營關聯產業的發展。
(一)加快形成建立以北斗衛星導航系統為核心的民用導航產業體制。建立統籌協調機制，研究制定北斗衛星導航系統民用應用政策，促進北斗衛星導航系統的產業化應用；對于涉及國家經濟、公共安全的重要行業領域須逐步過渡到采用北斗衛星導航兼容其它衛星導航系統的服務體制，鼓勵其他行業和領域采用北斗衛星導航兼容其它衛星導航系統的服務體制。
(二)加強衛星導航應用的基礎保障體系建設。加快北斗衛星導航系統的建設；統籌規劃國家級高精度衛星導航增強系統的建設，提高導航定位精度和完好性及其服務能力；建立健全衛星導航終端產品檢測平臺和公信力測評機制，不斷提高導航終端產品的質量。
(三)促進衛星導航運營企業和衛星導航終端設備的產業化發展。大力推動衛星導航運營業的規模化、規范化發展；鼓勵自主知識產權衛星導航接收芯片、關鍵元器件、電子地圖、用戶終端等產品的標準化和產業化。
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