據《京華時報》昨天報道，由于沒有按規定自行申報個人所得稅，北京市順義地稅局對24名年所得在12萬元以上的個人依法進行了罰款，這是北京市對逾期申報個稅者開出的首批罰單。順義地稅局有關負責人介紹，這24人中有6人2006年度收入超過了30萬元，最高達38萬元。這些人以企業高管為主，涉及物流企業、航空公司及高校外籍教師等行業。地稅部門對上述未申報行為的罰款額均為200元。
我們知道，納稅包括申報個稅，這是公民的一項法定義務，是非履行不可的。但當公民不履行此項法定義務，采取罰款的方式就真的能很好地喚醒公民的個稅申報自覺？我看未必。首先，200元不是個大數目，至少，這200元罰款跟規避法律獲得的不法收益相比，前者遠遠比后者要少得多。其次，罰款本不一定會減少公民的違法行為，因為公民的行為動機不僅僅只包括經濟的，還包括道德的。逃稅本是不道德的，令人產生罪惡感，但是，因為有了這200元罰款，反而能讓逃稅者的罪惡感消失。
那么，如何才能更好地使公民按時納稅？辦法不是沒有的。在稅收制度比較完善的國家，比如美英等，為什么這些國家的公民不處心積慮地去逃稅？那是因為這些國家的稅收制度能明顯地讓人看到納稅的好處。首先，納稅就納稅人而言，納稅并不僅僅意味著光榮那么簡單，還在于納稅之后，他們能充分地享受到政府部門提供的優良的完善公共設施和服務。其次，就納稅制度而言，其制度設計得很科學很人性化，比如美國，政府就沒有對個人所得稅設統一起征點，而是隨納稅人申報狀態、家庭結構及個人情況的不同而不同。美國聯邦個人所得稅就是按照納稅人家庭實際支付能力征稅，而不是按總收入征稅。很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除等等。
最后，也是至關重要的一點，政府在對逃稅者采取約束措施時，不是動不動就行政強制執行，更不是把罰款等這樣的手段放在第一位，而是首先通過說服、教育以及誠信檔案等一系列措施，促使每一個公民形成自覺納稅意識。
文/陳霞
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