中新網6月16日電 據國家安監總局消息，6月16日上午，第二屆“安全發展”高層論壇主論壇在北京人民大會堂舉行。國家安監總局局長李毅中在主論壇上致辭并作主題演講指出，以12項治本之策為內容的安全生產政策措施體系，為安全生產綜合治理、標本兼治提供了有力保障。
本屆論壇的主題是“唱響安全發展、建設和諧社會”。李毅中指出，本次論壇的主旨是：深入探討中國經濟社會實現“安全發展”的必然性，準確把握以“安全發展”為核心的安全生產理論體系，豐富完善以12項治本之策為內容的安全生產政策措施體系，進一步提高認識、指導實踐，促進安全生產“落實年”、“攻堅年”的各項工作，推動實現安全生產狀況的穩定好轉，為十七大勝利召開創造良好的安全生產環境。
李毅中指出，以“安全發展”為核心的安全生產理論體系，對安全生產工作實踐具有重要的指導作用。該理論體系包括以下六個方面：一是“安全發展”科學理念和指導原則；二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針； 三是“兩個主體”和“兩個負責制”；四是依法治安、重典治亂，建立規范的安全生產法治秩序；五是用科技教育引領支撐安全生產；六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監督機制。
李毅中指出，以12項治本之策為內容的安全生產政策措施體系，為安全生產綜合治理、標本兼治提供了有力保障。12項治本之策主要從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急管理體制等12個方面，有針對性地采取一系列切實有效的對策措施，以解決影響制約中國安全生產的深層次、歷史性問題，加快建立安全生產的長效機制。安全生產12項治本之策從構成安全生產的基本要素上看，可以分為安全文化，安全法制，安全責任、安全科技、安全投入五個要素。從安全生產工作的方法手段上看，12項治本之策可以分為經濟、法律、科技、行政等多種方法手段和途徑，其中以經濟手段尤其突出。
李毅中強調，開展隱患排查治理專項行動，是防范遏制重特大事故的切實舉措，具有十分重要的意義。這次專項行動是國務院為加強安全生產而作出的又一重要決策。既是安全生產“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創造良好安全生產環境的一項重大政治任務。這次隱患排查治理，覆蓋了包括煤礦、礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等在內的工礦商貿企業，交通運輸、漁業、農機、水利企業，人員密集場所，以及近年來曾經發生過重特大事故的生產經營單位。重點是排查治理那些可能導致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任；也要檢查地方各級政府安全監管工作情況。
李毅中指出，這次隱患排查治理專項行動要做到“四個結合”：即把隱患排查治理與深化煤礦安全兩個攻堅戰和重點行業領域專項整治結合起來，與檢查落實政府安全生產工作結合起來，與落實安全生產各項治本之策、建立長效機制結合起來，與推動安全生產科技進步、淘汰落后生產能力結合起來。突出“四個重點”：一是重點行業，其中煤礦、道路交通是重中之重；二是重點地區，要突出抓好相對滯后、事故反彈的地方；三是重點企業，主要是骨干企業、安全基礎工作比較薄弱的企業；四是重點隱患，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴重問題不放，下決心立即治理。總之，一定抓住薄弱環節，解決突出問題，有效防范遏制重特大事故，為十七大勝利召開創造一個穩定好轉的安全生產環境。(殷曉波 戚曉路)
