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民政部正修訂殯葬條例 "炒活人墓"最高擬罰50萬
2007年04月01日 11:59 來源:法制日報



沈陽市一占地18畝的豪華墓地

  清明將至,墓園“生意紅火”,售賣墓地的網站點擊量也驟然增加,各地掀起“購墓熱”。隨之便是墓園經營者對墓地的大肆炒作和豪華墓地的大量興建,據透露,經營墓地利潤十分驚人,特別是豪華墓地,有的利潤竟然高達300%以上。

  經營者將本是寄予哀思的節日變成了“暴利場”。“要想富,去買墓”的變形觀念,也使生者為了逝者的安息,背上了沉重的經濟負擔,“墓奴”由此而生。

  據民政部有關人士介紹,“民政部受國務院委托,從2002年開始,一直在進行《殯葬條例》修訂的調研工作,目前已進入關鍵性階段”。此次修訂內容中,最大的亮點是嚴禁“炒墓”,尤其“炒活人墓”,如果出現類似違法現象,最高可被罰款50萬元。

    清明·炒墓·“墓奴”  

    清明將至,墓地售賣場面異常火爆,價格也虛高不下,有些地方竟然達到每平米萬元以上。

  一位剛剛花了10萬余元購置了一塊中檔墓地的購墓者說,過去做“房奴”,現在,不僅要做“房奴”,還要做“墓奴”,“這種苦不堪言的現實,何時是個終結?”

  實際上,炒作墓地,哄抬價格的現象不僅沒有終結的跡象,反而在愈演愈烈。任意打開一家墓園網站,其價格表上墓地價格少則數千元,多則幾萬、幾十萬。一家墓園網站上特別標注了一款最貴的墓地,價格是50多萬元,附屬說明為:歐式設計,墓碑材質是漢白玉,占地面積18平方米。粗略一算,這塊墓地每平米的價格竟然高達2.8萬元。

  據記者了解,在沈陽一家墓園里,墓地被分成三六九等,有普通墓、高檔墓,還有豪華墓,一般普通墓都在幾千元到萬元,豪華墓價格差異最大,普遍都要在30萬元以上。占地也不同,普通墓一般占一平方米左右,而且墓與墓之間比較緊湊;豪華墓最大的能占地20多平方米,一般都有圍欄,有獨自區域,裝飾也較多。但是,“目前的這種價位并不是最高的,沈陽還出現過七八十萬元的‘貴族價位’,有的墓直接占據一塊空地或者一個山頭”。

  在太原天龍山的仙居園公墓,墓地有高、中、低20多種檔次,價位從3000多元到1.4萬元不等,這里也建有少量更為豪華的墓地,價格高達七八十萬元。除了已經做好的墓碑供人們選擇以外,墓區還提供藝術墓地,即由客人單獨選址、單獨設計墓碑,起價在10萬元左右。

  在江西,在甘肅,在內蒙古……幾乎只要有墓園的地方就會出現豪華墓地。

  很多購墓者感嘆:“活著的人買房子不容易,沒想到死了要買塊墓地也不輕松啊。”

  但是豪華墓地的銷售卻異常火爆,一家墓園的工作人員告訴本報記者:“很多豪華墓地已經售空,尤其在清明節期間,是墓地的銷售旺季,很多人都得排號等待。現在豪華墓的購買者是越來越多,甚至還出現有人轉墓,重新選購豪華墓的現象。”

  據調查顯示,這些購墓者中大多是“勒緊褲腰帶”,在受訪人群中,北京的李先生算是典型,一年前,他剛剛購置了一套150平方米的住房,生活已經很緊張,但因為家庭原因和自己的孝道心理,他決定在今年清明節前,購置一處價值在20萬元左右的家族墓。而在太原的董先生就更為特殊,已經60多歲的他每月退休金是1200多元,積蓄是6萬多元,為了完成多年前故去父親的遺愿,傾其所有并讓子女湊了4萬元,準備購下郊區的一處價值在10萬元左右的墓地。

  “類似這樣的人很多,他們變成了‘墓奴’。”一位業內人士分析說,“造成這種現象的原因是,很多墓地管理者為了獲取暴利,故意進行炒作”。

  實際上,“墓奴”們所購買豪華墓地占地面積都很大,一般超出了10平方米以上,可以停放較多的骨灰盒格位,因此他們不僅為了故去的親人,也為自己百年之后能夠“享受一下”。“在這種情況下,很大程度上存在著購置‘活人墓’的現象。”

    殯葬法規修訂再成焦點

  是誰使這些人變成了“墓奴”?

  是墓地經營者?

  是逝去的親人?

  還是購墓者本人?

  業內人士分析認為,遏制“墓奴”現象,最根本的是要購墓者摒棄那些封建迷信思想。

  而一位民政部官員告訴記者,由于現行《殯葬管理條例》的制定時間較早,已不能適應目前的客觀情況,這也是造成“炒墓”現象泛濫的一方面原因。

  比如,雖然民政部在1998年下發的《關于進一步加強公墓管理的意見》中規定:嚴禁傳銷和炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位;埋葬骨灰的單人或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米,埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米,雙人合葬墓不得超過6平方米。“但是,一方面由于立法層次較低,又沒有關于‘活人墓’的規定,于是被很多墓地開發者鉆了空子。”

  一位墓園管理者對記者這樣說:“比如我們售賣的20平方米的墓地,如果為了一名死者,顯然違法。但是,我們在賣出時就已經聲明,這塊墓地停放骨灰盒的格位是8個或者更多,不管現在是否已經擺滿,我們是沒有違法的。”

  據透露,針對這種現象,正在研討的《殯葬條例(修改稿)》第十九條明確指出:“公墓經營單位應當憑用戶出具的死亡證明出售墓穴用地,不得為沒有出具死亡證明的人出售墓穴。”一旦出現違規現象,《殯葬管理條例》(修改稿)第二十九條則規定:“縣級民政部門將有權對公墓經營單位處以10萬以上50萬以下罰款。”記者了解到,這條處罰措施,同樣適用于“出售墓穴用地超過規定的墓穴占地面積的情況和未經許可變更公墓建設許可事項。”

  這個條例的修訂,不僅是“墓奴”們所期待的,也是更多購墓者的愿望。

  2007年3月26日,國務院法制辦政法司和民政部社會福利和社會事務司,在南京就《殯葬管理條例》修訂工作進行座談。座談大致涉及了“炒墓”、“公墓規劃”、“殯儀館管理人員紀律”等方面內容。

  據民政部有關人士接受本報記者采訪時介紹,“民政部受國務院委托,從2002年開始,一直在進行《殯葬條例》修訂的調研工作,目前已進入關鍵性階段”。

  此次修訂內容中,關于墓地占地面積的規定也將更為嚴格和細致。

  除了嚴禁“炒墓”,此次修改稿中還對殯葬管理人員的紀律提出了更為嚴格的要求。《殯葬管理條例》(修改稿)第二十七條規定,一旦出現“如有火化遺體未查驗死亡證明的;未長期保存火化遺體的死亡證明的;使用不符合國家技術標準的火化設備,造成環境污染的;未按照有關規定對運送遺體進行技術處理的;利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物的”將由市級民政部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  同時,修改稿還對諸如“海葬”、“江葬”的綠色安葬行為予以了規范和提倡,另外,關于修改稿中也將涉及文明祭祀、文明安葬等內容,有可能明文抵制帶有低級趣味的祭祀行為。(作者:張有義)

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