| 中新網3月21日電 中國官方媒體21日全文播發《最高人民法院工作報告》。十屆全國人大五次會議3月16日表決通過了關于這個報告的決議，決定批準該報告。以下為全文：
最高人民法院工作報告
——2007年3月13日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上
最高人民法院院長 肖揚
各位代表：
現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中共中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，遵照第十屆全國人民代表大會第四次會議提出的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，審判、執行和監督指導工作取得了新成績。
一年來，最高人民法院共辦結各類案件3668件，結案數同比上升14.77%。其中，審結刑事案件405件；審結民事案件673件，訴訟標的額151億元；審結行政案件和國家賠償案件318件；協調和督辦跨地區民事執行案件213件；審結申訴和申請再審案件2059件。圍繞黨和國家工作大局，結合審判實踐，制定司法解釋12件，發布司法指導性文件36件。
地方各級人民法院共辦結各類案件8105007件，結案數同比上升2.07%。其中，審結一審刑事案件701379件，判處罪犯889042人；審結一審民事案件4382407件，訴訟標的額6827.8億元；審結一審行政案件95052件，審結國家賠償案件2323件，涉及賠償金額3484萬元；辦理執行案件2149625件，執行到位金額3455.8億元；審結申訴和申請再審案件197468件。審判質量穩步提高，一審后當事人服判息訴的占89.72%，上訴的占10.28%。審判效率進一步提高，一審案件在法定審理期限內結案的占95.19%。
一年來，最高人民法院在構建社會主義和諧社會中，進一步明確指導思想，調整工作部署，探索新的思路，依法履行審判職責，努力提供司法保障，重點開展了以下工作：
(一)依法懲罰刑事犯罪，努力維護國家安全和社會穩定
最高人民法院根據社會治安形勢，指導地方各級人民法院依法懲罰危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪，以及其他嚴重危害社會治安的犯罪。全國法院共審結爆炸、故意殺人、搶劫、強奸、綁架等犯罪案件245254件，判處罪犯340715人。依法加大懲治腐敗和治理商業賄賂專項工作的力度，共審結貪污賄賂、瀆職犯罪等案件23733件。其中，公司企業人員賄賂犯罪案件359件，國家工作人員賄賂犯罪案件8310件。判處縣處級以上國家工作人員825人，地廳級92人，省部級9人。依法懲罰破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，共審結生產、銷售偽劣產品、走私、破壞金融管理秩序等案件16679件，判處罪犯22944人。依法懲罰各種毒品犯罪，共審結制造、販賣毒品等案件31582件，判處罪犯37256人。依法懲罰侵犯知識產權刑事犯罪，共審結假冒、盜版等侵犯知識產權刑事案件2277件，判處罪犯3508人。在全部罪犯中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑以及死刑的153724人。
完善死刑核準制度。為保證今年1月1日起統一行使死刑案件核準權，最高人民法院從思想、制度、組織和物質裝備等方面作了充分準備。進一步完善了死刑案件一審、二審和核準工作制度；會同最高人民檢察院制定了《關于死刑第二審案件開庭審理程序若干問題的規定》，實現了死刑第二審案件全面開庭審理；選拔優秀人才充實審判力量，連續舉辦兩期全國刑事審判法官培訓班；利用多種形式指導地方各級人民法院統一思想認識，堅決執行嚴格控制和慎重適用死刑的刑事政策，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重、社會危害極大、罪證確實充分、依法應當判處死刑的犯罪分子。
堅持懲罰犯罪與保障人權并重，確保刑事案件審判質量。最高人民法院注意總結審判經驗和教訓，針對各地辦理刑事案件中存在的問題，指導各級人民法院完善和落實各項制度，規范辦案人員的審判行為，嚴把案件的事實關、證據關、程序關和適用法律關，保證案件事實清楚、證據確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法；保證判決經得起歷史的檢驗，堅決防止冤錯案件的發生。各級人民法院依法保障被告人行使各項訴訟權利，共為17221名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人；堅決貫徹尊重和保障人權的憲法原則，嚴格依法辦案，保證無罪的人不受刑事追究，共依法宣告1713名刑事被告人無罪；依法保護被害人及其親屬的合法權益，探索刑事案件被害人救助辦法。據開展工作試點的10個高級人民法院統計，全年共為378名刑事案件被害人及其親屬發放救助金780.24萬元，努力減少被害人的損失。
積極參與社會治安綜合治理。在刑事審判的各個環節加強犯罪預防工作，參與社會治安防控體系建設和平安創建活動，促進打擊、防范、教育、管理、改造等各項工作全面提高。各級人民法院對未成年犯罪人實行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結合，使83697名失足青少年及時得到矯治。推行減刑、假釋裁前公示和聽證制度，依法辦理減刑429852人，假釋20254人，促進罪犯改過自新。
(二)充分發揮民事審判職能，促進經濟社會又好又快發展
最高人民法院根據社會轉型期民事案件的特點，指導各級人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉化為刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。各級人民法院共審結婚姻家庭、遺產繼承糾紛案件1159437件；審結權屬、侵權糾紛案件986082件，其中，相鄰糾紛案件31427件；審結勞動爭議案件179637件，訴訟標的額31.89億元。
依法調節經濟關系。各級人民法院努力化解經濟社會發展進程中出現的利益紛爭，及時消除影響改革開放、經濟發展和社會穩定的不利因素，共審結國有企業兼并、破產、產權轉讓等糾紛案件4755件；審結金融糾紛案件717526件；審結各類合同糾紛案件2236888件，訴訟標的額4757億元。
加強知識產權司法保護。為促進自主創新能力和國家創新體系建設，各級人民法院加大對知識產權司法保護力度，依法制裁知識產權侵權行為，共審結知識產權一審民事案件14056件，訴訟標的額27.1億元。其中，審結著作權侵權案件5751件，商標侵權案件2378件，專利侵權案件3227件，不正當競爭案件1188件。
加強海事海商審判工作。為促進我國對外經濟交往和海運經濟發展，最高人民法院頒布《關于海事審判工作發展的若干意見》，完善海事審判制度，規范訴訟程序。各級人民法院依據我國法律和已參加的國際條約，尊重國際慣例，平等保護中外當事人的合法權益，共審結海事海商案件7375件，訴訟標的額44.45億元。
此外，各級人民法院還加強涉外和涉港澳臺案件的審理，共審結各類涉外和涉港、涉澳、涉臺案件23313件，同比上升16.39%。
確立司法調解工作新目標。最高人民法院根據構建社會主義和諧社會的需要，進一步貫徹落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民事司法原則，以定紛止爭為目標，最大限度地化解社會矛盾糾紛。全國法院審結的民事案件中，有30.41%的案件以調解方式結案，其中一審民事案件調解和撤訴率達到55.06%。
(三)依法審理行政案件，維護行政相對人的合法權益
各級人民法院充分發揮行政審判在依法化解行政爭議、促進依法行政方面的重要作用，加強對涉及城市建設、土地征用、房屋拆遷、社會治安、社會保障、農民權益、自然資源和環境保護等行政案件的審理。對應當撤銷的違法行政行為，依法判決撤銷，維護行政相對人的合法權益。全國法院共撤銷、變更、確認行政行為違法或無效14250件；對應當支持的行政行為，依法判決支持，維持行政機關行政行為37360件。
依法探索行政案件處理新機制。依據行政訴訟法關于被告改變具體行政行為可以允許原告撤訴的規定，人民法院在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，建議由行政機關完善或改變行政決定，補償行政相對人的損失，允許行政相對人自愿撤訴。在全部行政案件中，行政機關完善或改變行政決定后，行政相對人自愿撤訴的32146件，占總數的33.82%，同比上升12.13%。各級人民法院還積極提出司法建議，幫助有關行政機關改進行政執法，完善社會管理。
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