因戶籍制度、社會保障等政策措施落實不到位，造成農民工“半城鎮”化問題突出。貴州將以加快戶籍制度改革等為突破口，逐步消除農民工在城鎮和農村“鐘擺式”流動問題。

　　人口較為密集的貴州省是我國西部勞務輸出大省，記者從貴州省委了解到，截至2009年底，貴州省城鎮化率僅為29.9%，由于城鎮化發展滯后，全省三個產業就業結構為70.1：9.8：20.1，二、三產吸納就業人數還不到30%。

　　為促進城鎮化建設提速，貴州提出將積極推進戶籍制度改革，進一步放寬城市、小城鎮特別是縣城、中心鎮落戶條件，簡化手續，加快農業人口向城鎮轉移。鼓勵各地加快戶籍制度改革，凡本省籍農業人口在城鎮有相對固定工作和相對固定住所半年以上的，凡本省籍農業人口投靠居住在城鎮非農業戶口親屬的，凡本省籍農業人口退役軍人在城鎮有相對固定工作和相對固定住所的，凡農業人口符合相關城市落戶戶籍政策規定的，都可以按規定辦理城鎮非農業常住戶口。

　　對于在城鎮經商、創業和從業人員及其共同生活的直系親屬，貴州將實行統一的居住證制度，與當地城鎮戶籍人口享有同等待遇。引導移民到城鎮安置，農村居民轉為城鎮居民后，各地可以根據實際妥善處理其在農村享有的各項政策。 (記者王麗)