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稅收手段難降房價是大實話 難擋開發商轉嫁稅負
2007年03月15日 10:55 來源:國際金融報


    漫畫:借助稅收手段難降房價背景說明:2007年3月12日,全國政協委員、國家稅務總局原副局長楊崇春表示,如果想用稅收手段把房價降下來,絕不是輕而易舉能實現的。關鍵字:稅收 房價 中新社發 謝正軍 作


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  國家稅務總局原副局長楊崇春日前表示,通過稅收手段把房價降下來是不容易的,只要房產商有利可圖,他就會繼續開發房產,并把增加的相關稅負轉嫁到房價中,讓消費者承擔。

  稅收手段難降房價,這是一句不折不扣的大實話。實踐已經證明,無論是七部委的“國八條”,還是九部委的“國六條”,“稅收手段”最終收效均有限。

  以營業稅為例,按有關部門解釋,其抑制房價上漲的機理是:增加二手房售房者的交易成本,減少投機收益,抑制房地產市場的投機需求,從而穩定房價。然而,在營業稅運行過程中,這個曾被寄予厚望的房價調控手段,卻在很大程度上被規避、架空了。確實,營業稅可以抑制投機需求,然而,這也是一把雙刃劍,一旦出售者將高額稅費轉嫁給買房人,營業稅就會成為房價持續上漲的刺激因素。稅收手段的這種悖反效應告訴我們,財稅扛桿不是萬能的。

  在房地產產業中,除了開發企業所必須繳納的營業稅、所得稅、教育稅、城市建設稅等,直接將房地產作為征稅對象的還有11個稅種,如土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、房產稅、城市房地產稅和契稅等。由于我國實行累加稅,如果算上建筑、家裝、監理等領域所必須繳納的營業稅、所得稅,稅種之多、稅額之高,可謂罕見。

  不僅如此,房地產開發與交易環節中,各種收費項目更多更雜,諸如市政配套費、人防建設費、抗震費、防洪費、綠化費、立項管理費、拆遷管理費等等,一般都有數十種甚至超過百種。此外,現行土地出讓和房地產預售體系比較混亂,不規范現象大量存在,各種“潛規則”的花銷最終會與稅費一起,被開發商計入房價中。

  據報道,中國內地“稅負痛苦指數”位居全球第二,由此可見,作為國家財政收入重要組成部分的稅收,被大量地從經濟增量中抽走,而其中,作為國民經濟支柱產業的房地產業,必然“貢獻”甚大。

  在這種情況下,政府應撤并稅種以“輕徭薄賦”,只有這樣,百姓才有消費的熱情,企業才有創新的積極性,經濟發展才能持續發展。(林金芳)


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