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改革房產稅大勢所趨 征收面臨五大難題(3)

2010年09月07日 14:54 來源:《瞭望》新聞周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  對于上述難題,安體富認為,肯定有難度,但各部門應該大力配合,逐步解決。例如房管部門關于房屋方面的信息就可以提供給稅務部門,否則永遠沒有完全準備好的那一天。從這個意義上來看,安體富認為,技術上的難度只是表面原因,深層次原因則是利益。

  房產稅并不能包治“百病”

  對個人住宅征收物業稅或房產稅是大勢所趨。它關系到地方政府的財力來源問題,是中國土地財政模式轉換的必然要求,將重構政府間財政關系,特別是讓財政體制“重心下移”。但是,楊志勇強調,“即使如此,地方政府仍然無法告別土地財政。”

  “環顧世界主要國家中,哪個國家的地方政府能夠擺脫土地財政?與房地產相關的稅收是許多國家地方政府的重要收入來源。房地產價格越高,地方政府才能獲得更多的財產稅收入。中國所應該轉變的是土地財政模式,應致力于構建新型的具有可持續性的土地財政模式”,楊志勇認為。

  在他看來,對個人住宅開征物業稅或房產稅,并不意味著地方財政從此高枕無憂。

  在許多國家,物業稅或房產稅是地方財政的重要收入來源。在我國,地方主體稅種的缺失一直是一個問題。由于缺少主體稅種,地方政府嚴重依賴土地出讓金收入,形成了具有中國特色的“土地財政”。這種以“賣地”為特征的“土地財政”不具有可持續性。在房地產持有環節開征物業稅,細水長流,地方財政不會因此竭澤而漁。但是,楊志勇提醒,不能由此就認為,物業稅開征之后,地方財政就不會出現困難,財力緊張的狀況就不會再出現。

  關于房產稅的定位,有將之與地方主體稅種的健全聯系起來的看法,但楊志勇指出,還需結合現實評估開征房產稅所可能帶來的財政風險。

  在他看來,這一對中長期有利的舉措,在短期內可能帶來負面影響。各地政府已經建立了各種各樣的融資平臺。在數萬億元規模以上的融資平臺中,有一些是不能帶來經濟效益的項目,如學校工程等融資項目自身不會帶來充足償還借款的現金流,地方來自土地出讓金的收入在一定程度上可以應對這個風險。但是,地方能否得到充足的土地出讓金收入也是有前提的。如果市場預期房價下跌,或者事實上已經在持續下跌,那么地方將很難獲得相應的土地出讓金收入以及相關稅費收入。由此,短期內要積極防范地方融資平臺所帶來的潛在財政風險,也要求對房產稅的開征慎之又慎。這也要求,房產稅的開征,需要創造條件,突破短期的瓶頸,以防地方財政風險的進一步暴露。(記者 唐敏)

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【編輯:林偉】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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