
武漢將在一個月內起草《武漢市食品安全工作實施條例》,擬建立健全食品生產企業質量檔案和食品監管信用檔案,實行“一次違法,終身退市”。(9月23日《楚天都市報》)
“一次違法,終身退市”,應該是最為嚴厲的懲罰。因為食品安全關乎民眾的生命健康安全,故對進入食品生產領域的企業設置高壓線,并不為過。
食品安全監管體系的缺陷,無疑是導致三鹿奶粉事件發生的原因之一。但是,我們也應該看到,食品安全相關法律對不良企業的違法行徑難以起到應有的震懾力和制約力,這也造成違法企業鋌而走險、知法犯法。
如何對違法食品企業進行有效的法律制約,一直是社會關注的焦點。今年4月份,全國人大常委會辦公廳向社會全文公布《食品安全法草案》,廣泛征求各方面意見和建議。食品安全法草案對故意生產經營含有國家明令禁用物質的食品,用非食品原料生產食品,生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒的主輔食品等嚴重違法行為,規定了較為嚴厲的處罰措施,主要是:構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,沒收其從事生產經營的工具、設備、食品原料等物品,處以最高多達貨值金額20倍的罰款,吊銷其許可證。
20倍的罰款,雖然相較以往的處罰是嚴厲的,但是這樣的處罰能讓不良食品企業痛改前非嗎?從國外對食品企業違法的處理來看,在法國,凡是生產問題食品的企業將被罰到傾家蕩產的境地;美國則提高了食品生產企業進入的門檻。
筆者以為,要保障食品安全,對食品生產企業一方面要提高行業進入標準,另一方面要建立嚴格的法律制度。實行“一次違法,終身退市”,這種“他律”能使食品生產企業“自律”,從而對生產的各個環節高度重視。(聞之)
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