商業銀行跨行通存通兌業務收費標準一經公布，立即招來質疑聲一片。中國銀行業協會副秘書長李義奇27日說，跨行通存通兌業務是一項商業銀行向客戶提供的增值服務業務，各行之間收費標準的差異主要反映了定價策略的差異，是市場行為，其收費合規性不容置疑。(11月28日《北京青年報》)
銀行業協會力挺通存通兌“高收費”，是一點也不意外的。但其依據和論證，卻值得商榷。
從“客戶享受了超值服務，為此付費理所當然”，到不收費會導致銀行間競爭不公平，出現逆向激勵，會挫傷銀行改進網點服務的積極性，無非都是強調通存通兌收費的必然性和必要性，并未觸及跨行通存通兌收費爭議的根本問題和焦點所在。其實，沒有哪一位客戶認為跨行通存通兌不應該收費，公眾反響最強烈也最難以接受的是“收費標準過高”。這里隱含兩個基本問題：一是收費標準該不該這么高，二是業務成本到底應該向誰收，該不該只向客戶收費。顯然，無論如何論證收費的必然性，都無法平息公眾對收費過高和只向客戶收費的質疑，也無法解決收費合理性的問題。
銀行業協會負責人稱，根據各商業銀行反映，現行收費標準普遍低于業務成本。銀行業協會對30多家銀行基本結算業務成本的調研與測算結果也支撐這一結論。而來自國家價格主管部門———發展改革委價格司的說法是，由于業務關聯性強，傳統業務與新興業務聯系緊密，銀行的成本分攤和核算歷來比較困難，很難有清晰的認定。就通存通兌業務來說，柜面存、貸人員的費用分攤也在里面，很難區分清楚。且不說銀行業協會的結論是否客觀真實，就算現行收費標準普遍低于業務成本，也不意味著現行收費標準就是合理的，因為判斷標準是否合理，還必須解決“費該向誰收”這個前提問題。
從銀行業務的關聯情況看，跨行通存通兌的成本通過銀行之間協議進行結算，是最合理和最公平的，不僅可以解決網點多寡造成的不公平問題，而且可以解決統一向客戶高收費造成的不公平問題，還可以從根本上保證大小銀行間的正常競爭秩序。目前，各銀行統一只向客戶收費，其實是將銀行間的競爭和矛盾轉移到客戶身上。這樣一來，既避免了銀行之間的結算麻煩和因此可能出現的矛盾，又可以有效阻止大銀行的客戶流失，保證基本的客戶資源，對大銀行來說可謂一舉多得。只是失去了相應的社會責任，影響了客戶的信任。
看來，要想真正平息公眾對跨行通存通兌收費過高的質疑，僅有“付費理所當然”這樣的論證是遠遠不夠的，因為再強烈的必然性也不能代替它的合理性。另外，單從商業利益角度出發也根本找不到合理的解決路徑，因為一“費”障目不見社會責任，畢竟在大銀行成為一個特定利益共同體的情況下，相對于客戶所有銀行又構成一個利益共同體，在通存通兌上的“一致對外”是必然的。為此，筆者認為，解決諸如跨行通存通兌收費問題的根本途徑，要么銀行積極承擔社會責任，要么國家主管部門強化監管，單靠公眾質疑難以撼動壟斷業的向利性。(魯生）
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