編者按：十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的說法，引起社會高度關注。為此記者專訪了部分經濟學家，他們從各個不同的角度對如何“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”提出建議。
不讓老百姓的錢“毛了”
中國農業銀行總行營業部高級經濟師何志成表示，十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，意味著增加百姓的財產性收入將成為黨和國家的一項重要戰略目標。要達到這一目的，當然需要拓寬投資渠道，讓百姓手中資產保值增值。但更應該看到，勞動者勞動報酬的大幅度增加，是成為投資者的前提。可喜的是，黨的十七大報告提出，要在2020年實現人均GDP翻兩番，就是要實現更廣大群眾的收入增加，勞動報酬增加。
何志成說，勞動報酬是勞動者勞動價值的體現，當勞動者創造的勞動價值超過它當期所必須消耗的勞動價值時，就有了購買力的相對節余。所謂購買力的相對節余并不是指勞動者終身的購買力節余，而是指勞動者的購買力需要延期消費，有了在一定時段上的節余。
被延期交換的勞動力價值并非終身不交換、不消費，而是暫時不打算消費，或者必須儲備起來以滿足未來的消費。那么，當未來的某個時點，勞動者需要用儲備的勞動力價值與現實的勞動力價值進行交換時，原來的價值量有沒有貶值呢？
因此，為了保證大多數勞動者儲備起來的勞動力價值能夠實現長期的保值增值，先進的社會必須具備三個條件：一是商品，包括資產價值的相對穩定，不能出現嚴重的通貨膨脹。這個通貨膨脹不僅指消費品價格是否暴漲，也包括投資品的價格是否暴跌——即轉為儲備的勞動力價值是否灰飛煙滅。為了控制嚴重通貨膨脹就必須制約流動性泛濫，特別是在“流動性過剩”長期存在的歷史條件下控制流動性的泛濫；二是必須不斷發展發達公平的虛擬金融市場，開辟更多的投資市場，使越來越多的勞動力價值儲備有地方去，有公平安全的投資場所；更重要的條件是，大多數勞動者的勞動報酬，或者勞動力價值能夠穩定地提高。這既有社會勞動生產率整體提高的因素，更有公平分配的要求。
因此，為了不讓老百姓的錢“毛了”，為了讓更多群眾擁有財產性收入，除了保持貨幣政策的穩定性和拓寬投資渠道之外，還需要使資產價格與實體經濟之間保持適當的關聯性。脫離實體經濟的資產價格大幅度上漲，表面看是老百姓的財產收入增加了，實際上卻增加了百姓的生活成本，一旦泡沫破滅，還傷害實體經濟。
當然，最根本的還是讓大多數勞動者的勞動力價值能夠隨著社會整體財富量的大幅度增長而得到整體提高，并在收入分配和市場監管制度上不斷完善。
需要遏制房價，讓更多群眾買得起住房
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇提出，“讓群眾擁有財產性收入”其前提條件是必須具備獲得財產的能力。因此，從這個意義上說，遏制房價的非理性快速上漲、讓更多群眾買得起住房，也就意味著“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。
郭田勇說，從經濟學角度來看，居民的個人財產由其所擁有的實物資產和金融資產組成。近幾年，隨著我國金融市場的不斷發展，廣大群眾的金融知識不斷增加、投資意識不斷增強，股票、債券、基金等多類投資品也不斷“飛入尋常百姓家”。同樣，在實物資產領域，隨著群眾收入水平的不斷提高，住房、汽車、耐用消費品等的擁有量也在不斷增加。但是，一個不容回避且日益嚴重的問題是，隨著房價的持續高企，越來越多的群眾由于無力購買只能“望房興嘆”。
他表示，之所以說房價的上漲是“非理性”的，是因為房價持續上漲背后的重要推手是投資、投機性購房行為。它不僅對廣大群眾自住性購房形成“擠出效應”，也使房地產市場的內在風險加劇。由于我國利率正處上升通道，一旦部分購房人的還貸能力出現問題，極有可能發生連鎖反應，使得大量炒房客對房價預期發生逆轉，并誘發大量投機性拋盤，導致房價在大漲之后發生大跌。
因此，采取保護自住房需求、抑制投機的方式來遏制高房價、進而規范房地產市場的發展，這應當是當前房地產市場調控的主線。由此來看，央行、銀監會針對限制第二套房貸款發布的《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》是十分必要與及時的。不過，在對第二套房的界定標準上，特別是究竟以家庭為單位還是以個人為單位來區分，目前各家銀行依舊是各自為政、標準不一。銀行這種各自為政的做法最終對房價上漲的實際調控效果將會大打折扣、低于預期。因此，當前對于第二套房的界定，統一標準十分必要。
用《物權法》對財產性收入提供保護
中國人民大學法學院教授張新寶表示，十七大報告首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，財產性收入在增加居民收入水平中將發揮越來越重要的作用，對其提供法律保護十分必要。這符合市場經濟客觀規律的要求，也與我國的憲法和法律規定相一致。
張新寶說，我國憲法規定，國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權及私有財產的繼承權。憲法規定的合法收入，不僅包括工資所得收入，也包括經營所得的收入和財產性收入、轉移性收入。我國今年10月1日施行的《物權法》為保護民眾的財產性收入奠定了堅實的法理基礎。具體來說，《物權法》從三個方面保護群眾的財產性收入。
第一，《物權法》平等保護國家、集體、私人和其他權利人的物權，私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權，私人合法的財產受到法律保護。這些規定為群眾合法取得的財產提供了法律保障，使群眾能夠放心地依自己的意志自由支配其合法財產，任何單位和個人都不得干涉。
第二，《物權法》還特別規定，私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護。這表明《物權法》不僅保護人們通過勞動等方式獲得的收入，對于通過儲蓄、投資等方式獲得的財產性收入等衍生財富也一并保護。這是多種分配方式尤其是生產要素參與分配的分配制度在《物權法》上的體現。簡言之，不僅工資性收入、經營性收入、轉移性收入合法地受到法律保護，財產性收入也合法地受到法律保護。這無疑給廣大意欲參與投資理財的群眾吃下了一顆“定心丸”。
第三，《物權法》不僅確認這些財產權益，而且還規定了對這些財產權益予以保護與救濟的機制。這樣的規定為在房地產交易、金融市場中保障私人財產權益提供了法律基礎，也有助于這些市場的規范和完善。當這些投資場所發生違法違規行為導致投資者遭受不法損害時，《物權法》提供了救濟措施。這些救濟措施包括確認財產權、返還原物、排除妨害、消除危險、賠償損失等。(記者 方燁）
相關報道
