難題三：資源環境壓力不斷加大
2006年中國經濟絕大部分指標都大大好于預期，但節能減排指標的完成，面臨很大困難。雖然經過努力，全年單位GDP能耗將扭轉上半年不降反升的被動局面，但完成降低4%的任務非常艱巨。
應當清醒地看到，由于一些高能耗、高污染行業增長依然偏快，第三產業發展較慢，不少企業對節能環保技術改造動力不足，有的技改項目見效還需要時間，促進節能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價格不可能一蹴而就，2007年節能減排任務能否完成也面臨嚴峻考驗。
“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經濟總量的指標全面超額完成，而提高經濟增長質量的目標卻有些落空的情景。”全國政協經濟委員會副主任陳清泰擔憂地表示。
2007年的節能減排目標若完成得不好，今后壓力會更大。中央經濟工作會議要求，完成節能降耗和污染減排的任務，要進一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效，必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。
2007年，國家將進一步加大節能減排的工作力度。及時分解落實年度節能目標，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系；重點抓好鋼鐵、有色金屬等重點行業的節能工作；嚴把源頭關口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施投資項目節能評估和審查工作。同時，健全促進節能減排的體制機制，完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，建立節能專項資金和制定有利于節能降耗的財稅政策。
2007年，國家將加強污染防治工作。繼續做好重點流域和區域污染綜合防治，加大三峽、丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作力度，加快實施污染治理項目；提高城市污水和垃圾處理能力；全面推行清潔生產。
(文章來源：半月談，作者：劉錚 賀大為)
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