近日有兩則消息引起筆者注意:一則是針對“擴大政府公共支出規模使民間投資的資金來源受到限制”的說法,發改委負責人說,實施好4萬億元投資計劃不會擠占民營企業的資金來源(10月28日 新華網)。另一則是,國內民間經濟研究機構天則經濟研究所發布的三季度宏觀經濟分析報告指出,今年以來國進民退已不是個別現象,而是形成了一股洶涌的潮流,其中蘊涵著極大風險和危機(10月28日《第一財經日報》)。
無論是政府4萬億投資擠占民營企業資金來源,削弱民營企業投資欲望,還是在一些行業出現所謂的國進民退現象,筆者認為都應該理性分析、客觀看待。在一個國家的經濟格局中,并不是說哪種經濟成分比例大或小就優或劣、好或壞。每一種經濟制度和經濟成分都有其優勢和弊端,關鍵要建立這樣一種機制體制,使得各種經濟成分都能夠最大限度地發揮其效率和效益,把每一種經濟成分和手段用到最為需要的行業和地方。從這個意義上說,不必過分強調國有經濟比例多少,民營經濟比例多少,要強調哪些行業實行國有可以保證經濟、民生安全,哪些行業實行徹底民營化有利于提高效率、公平競爭,促進經濟快速發展。
天則經濟研究所在國進民退問題上列舉了這樣幾個行業:鋼鐵業出現了虧損的山東鋼鐵收購贏利的日照鋼鐵事件、山西的煤炭整合事件、國有企業紛紛進入房地產現象、郵政行業存在國進民退問題、國有企業紛紛與民營企業聯合、股份制銀行以及光大證券、招商證券、安信證券IPO上市前的增資擴股也吸引了眾多國企參與等。
筆者認為,諸如山西的煤炭整合問題,整體來說方向是正確的,成績大于問題。礦產資源屬于全民所有,礦產資源不可再生,這幾年由于許多不具備開采能力的私營企業進入,不但導致安全事故頻發而且造成資源極大浪費。特別是那些竭澤而漁式開采方式是“吃著祖先飯,砸著子孫碗”的行為。整合礦產資源,適度收歸國有或者國有控股無可厚非。再比如,郵政系統被指責為國進民退,實際上從國際慣例看,包括英國等歐洲國家在內,郵政都是國家所有。
筆者認為,目前最為可怕的是,國有企業大量進入房地產特別是不斷創造“地王”現象。國有企業內部對經營成果的約束機制不健全,使得一些掌門人憑借國有企業手握大量資金的實力,無所顧忌地抬高“地價”,最終推高房價,釀成金融風險,影響百姓居住民生。不是說所有國有企業都不應該進入房地產領域,而是說進入后不能起到把房地產行業這潭渾水攪得更渾的壞作用。
國家必須下定壯士斷腕之決心徹底給國有企業斷奶,國家對國有企業的任何形式補貼都是對民營企業的不公平,都是在扭曲市場經濟運行機制,就像在國際貿易中各個國家都竭力反對出口國對出口產品進行補貼一樣。必須讓國有企業與民營企業都從市場中獲取資源,地位平等,才能共同促進和激活民營企業發展。當前,必須對民營企業特別是中小企業在稅收、市場準入、信貸等方面實行優惠政策,創造優良環境,激活民間投資。
筆者認為,衡量當前中國經濟是否根本好轉,主要看三個指標:一是民間投資欲望是否強烈,是否激活,是否有內生動力,二是消費是否真正啟動起來,三是就業狀況是否根本好轉。從根本上來說,并不在于投資規模多大,GDP增速多高。(余豐慧)
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