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　　11月30日，參加聯合國氣候變化框架公約�烾NFCCC�牭�15次締約方會議(COP15)的中國政府談判代表團將啟程飛赴丹麥哥本哈根。對于哥本哈根大會，中國有著怎樣的立場與態度？11月24日，在搜狐綠色演播現場，包括中國經濟時報記者在內的多家媒體采訪了國家發改委應對氣候變化司國際談判和國際政策處處長李高。

　　中國經濟時報：對于哥本哈根氣候大會，應當如何定位？

　　李高：2007年在形成巴厘路線圖的時候，就已經明確，哥本哈根會議是一個非常重要的里程碑。如果發達國家的減排指標合理確定、發展中國家適應與減緩、資金、技術等問題能進一步解決，氣候變化危機能進一步控制，那就是成功。

　　實際上，一些人給予哥本哈根氣候大會的希望過大。哥本哈根會議不能解決所有問題，我們還要往前走，還要進行新的科學的研究，做出新的科學評估，根據這些評估調整政策和措施。

　　今后隨著各國經濟進一步發展，對應對氣候變化認識進一步深入，還會有新的國際進程來解決新的問題，所以我們有一個比較合理的預期，應該說對哥本哈根談判的成功是可以期待的。

　　中國經濟時報：那么，哥本哈根會議達成協議的可能性有多大？

　　李高：用百分比來回答達成協議的可能性有多大，有一定困難，畢竟大會有一百多個締約方，需要包容各種各樣的觀點。但我認為，至少有一點，即國際社會在積極推動、爭取哥本哈根會議取得實質性進展這一方向上，是沒有疑問的。

　　中國對于哥本哈根會議來說是一個積極促成者，中國政府充分地表現了對哥本哈根會議的重視。我們希望通過努力促使大會成功。

　　中國經濟時報：發展中國家參與談判的原則是什么？

　　李高：應對氣候變化是全球合作，發展中國家和發達國家找到一個共同的方向，設計共同的有效框架進行共同努力，通過不同國家間的合作磋商推動氣候談判，是非常有益的。

　　對于談判原則，全球應該合理分配碳排放空間，發達國家從工業革命以來無約束地排放溫室氣體，積累了今天的財富，如果它們不對發展中國家做出補償，而是想通過全球新協議來限制發展中國家的工業化發展，有違發展中國家的基本原則，這是完全不可以接受的。

　　發達國家應當按照公約的要求來進一步承擔大幅度的、絕對量化的減排指標，發展中國家在發達國家的支持下，要采取積極的減緩行動。實際上我們所做的遠遠超出了法律規定的要求。

　　中國經濟時報：發展中國家集團將在哥本哈根前做怎樣的協調？

　　李高：77國加中國是一個主要的發展中國家集團，總共173個國家。這些國家在大的原則上是完全一致的，就是要求發達國家減排，要求他們實施資金、技術上的轉讓。

　　但具體而言，由于國情不同，不同的發展中國家面臨著不同的問題，對不同問題的關注程度也不同，這就需要發展中國家內部做出更多的協調和包容。每一次談判會之前，77國集團加中國都有協調會，發展中國家在大的方向性選擇上保持一致，對于一些分歧，也還是愿意通過內部的磋商來協調解決。

　　我認為，在哥本哈根會議上，特別在最近發達國家要廢棄“京都議定書”聲音高漲的情況下，發展中國家在團結起來維護共同利益方面，會做出進一步的努力。

　　中國經濟時報：巴塞羅那會議上，非洲代表集體退場抗議歐洲國家把談判引離軌道。你如何評價發達國家業已公布的減排目標？

　　李高：國際社會對發達國家在京都議定書第二承諾期減排指標有很高期望，目前情況有進展但不足。發達國家除了美國之外陸續提出了各自的減排指標。雖然這些指標遠遠達不到國際社會的要求，但總算前進了一步。希望國際社會進一步對發達國家施加壓力，讓他們提出更高百分比的減排目標。

　　美國雖然拿不出具有法律約束力的國內的指標，但是美國方面表示不會空手去哥本哈根，美國的眾議院已經通過一個法案，已經有一個指標，雖然參議院可能在哥本哈根會議前完不成立法程序，但是美國政府希望通過跟國會協調能夠有一個減排數字可以帶到哥本哈根會議上，這也算做發達國家的一個進展。

　　中國經濟時報：如何評價中美兩國在氣候變化問題方面的磋商？

　　李高：中美都是全球高碳排國家，在氣候變化問題上加強磋商和合作，不僅對兩個國家有益，也對全球氣候變化有重要意義，7月份中美經濟對話簽署了氣候變化方面的備忘錄，中美也建立起關于氣候變化的部長級對話機制，這樣的交流對于促進中美兩國取得共識，推動談判有很大益處。

　　中國經濟時報：對于應對氣候變化的資金機制，目前有怎樣的共識？

　　李高：我們還沒有解決資金機制的構建問題，但是各方已經同意建立一個新的機制，大規模擴充資金來源，而且這些資金應主要來自發達國家。目前已經形成基本共識：有一些國家已經提出了未來幾年的捐資計劃，比如歐盟和日本。

　　雖然資金問題仍然遠遠達不到發展中國家的要求，但也向前走了一步，資金的支持規模比前幾年有所擴大。

　　中國經濟時報：技術轉讓方面，有什么好的想法？

　　李高：我們對于建立一個技術機制已經有了基本共識。技術轉讓的問題對發展中國家應對氣候變化至關重要，但公約談判一直沒有很大的進展。目前的一個共識是，哥本哈根談判應該形成一個技術機制。技術機制確實可以幫助發展中國家以低成本方式來獲取發達國家的資源友好型技術，但發達國家，包括美國，歐盟等更傾向于搞一些信息交流、專家咨詢服務等等。

　　我們在這個問題上還沒有取得一致，但目前各方均已認同技術轉讓的重要性和相關機制的建立。在共識形成的前提下，對于比如機制怎么建，怎么樣運行等細節討論，根據情況往后放，也是可以的。 （記者 杜悅英）