“持續較大變動”界定模糊

　　邵芳卿

　　自2011年元旦起，一旦福建省各地區CPI(城鎮居民消費價格指數)持續較大變動時，企業職工一方或企業均可提出工資專項集體協商要求，企業拒絕或故意拖延工資集體協商，最高可罰3萬元人民幣。

　　近日，修訂后的《福建省企業集體協商和集體合同條例》(下稱《條例》)作出上述明確。

　　《條例》經福建省十一屆人大常委會第十八次會議審議通過，將于明年起施行。

　　至此，經兩年持續調研及一年立法程序過程中的多方博弈，集體協商這一協調勞資關系的重要制度終于從立法層面確立。

　　昨天，就若干重要條款的立法背景及司法解釋，福建省人大常委會法工委有關負責人接受了《第一財經日報》記者采訪。

　　此次修訂立法過程中，工資集體協商前提部分改動和爭論最大。

　　目前，《條例》第13條規定：有下列情形之一，企業職工一方或者企業可以提出工資專項集體協商要求：本企業勞動生產率和經濟效益變動；本地區城鎮居民消費價格指數持續較大變動；當地人民政府發布的工資指導線變動。

　　據介紹，“本地區城鎮居民消費價格指數持續較大變動”這一表述，在之前修訂草案的歷次修改中，從“指數增長”、“指數變動”、“指數較大變動”演變至目前的“指數持續較大變動”。

　　CPI“持續較大變動”應當如何理解？

　　上述負責人指出，“持續”指連續數月，而“較大”的判斷尺度，則由勞資雙方根據政府有關規定結合當地實際經濟狀況綜合判斷，《條例》并未做硬性具體規定。

　　據介紹，探討CPI的“較大”標準時，曾有人提出超3%，但《條例》未采納具體漲幅標準。

　　今年10月，我國CPI同比漲幅達4.4%，創25個月新高。當月，福建省CPI同比上漲3.6%。