7月20日，在2010年上半年能源經濟形勢發布會上，國家能源局規劃發展司司長江冰透露，新興能源產業發展規劃已編制完成，正按有關程序準備上報國務院審批。會上，江冰首次提出了5萬億投資計劃，該規劃擬在2011至2020年十年間，以開放市場吸引內外資的方式，累計增加直接投資5萬億，發展內地新興能源產業，每年將可增加產值1.5萬億。

　　毫無疑問，5萬億這個數據足以振奮人心，但是盲目地將它與4萬億經濟刺激政策做對比，甚至僅從規模上來判斷其的影響力將強于4萬億，都是不恰當的。因為兩者出臺的背景存在著巨大的區別。

　　為了應對金融危機，2008年11月初，中國國務院批準了未來兩年在基礎設施和社會福利方面投資4萬億元人民幣的支出計劃，以進一步擴大內需促進經濟平穩較快的增長。正是在4萬億投資以及國家制定的積極財政政策和寬松貨幣政策的雙重作用下，2009年，我國的宏觀經濟出現了明顯的企穩回升的態勢，順利的實現了“保八”經濟戰略目標。

　　兩年過去，重創之后的全球經濟正艱難而緩慢地步出危機的陰影，經此一役，世界主要經濟體都把目光投向新能源，把經濟轉型的希望寄托于新能源，不僅是要減少對石油、煤等礦物質資源的消耗，更重要的是要發掘未來經濟發展的新動力，建立未來經濟發展的基礎。因此，這次危機后的經濟轉型是中國面臨的一次重要戰略機遇。如果不能成功，我們很可能就失去了未來30年。

　　因此，2008年推出的4萬億投資政策是為了刺激經濟企穩回升，為后續調整經濟結構，發掘經濟增長動力創造條件。而此次的5萬億投資計劃則不僅僅是促進產業結構調整，實現節能減排目標，更重要的是借此機遇，在國內經濟率先企穩回升的有利環境下，抓住發展機遇，利用新興產業和國際水平站在同一起跑線的契機，力爭使中國經濟真正躋身世界強國之列，為中華民族屹立世界之林贏得鏗鏘話語權。

　　當然，與4萬億投資計劃兩年實施不同的是，江冰所指的5萬億投資規劃期為2011-2020年，時間跨度長達10年之久，平均分配下來，年投資額度在5000億左右。

　　據介紹，新興能源產業發展規劃不僅包括風能、水電和核電等，還包括對傳統能源的升級。該規劃內容主要為先進核能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、非常規天然氣等新能源和可再生能源，并對新興能源的開發利用、潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等能源新技術的產業化應用做出了明確部署。

　　本月以來，據WIND資訊統計，以新能源板塊的62只個股為例，累計漲幅超過同期大盤的超過40只。其中，漲幅在15%以上的有17只。航天機電、南玻A、科力遠等漲幅超過20%。此外，鋰電池行業的德賽電池、金瑞科技，風力發電的九鼎新材、華儀電氣，以及氫能的中炬高新等，表現均高于大盤整體水平。 □ 傅蘇穎