發表評論 正當中國人歡慶鼠年春節的時候，世貿組織(WTO)爭端解決小組送給中國一件特殊的禮物——初步裁定：“中國對汽車零部件的關稅規定違背了中國入世的承諾�！币笾袊仨氁勒誛TO原則立即終止這種政策。這是中國加入WTO以來第一次被裁定違反世貿規則，而這次不幸恰恰落在了中國汽車工業的頭上。記者就此問題采訪了我國首位研究汽車產業的應用經濟學博士后研究員、中國WTO研究會常務理事、現任北京祥龍資產經營有限公司副總裁的喬梁先生。
記者：中國真的違反了WTO的原則了嗎？
喬梁：由于文字不同，大家的表述不同，理解也不同。中國在世貿組織中是最用功、最乖的學生，中國在法規、政府入世等多方面做了大量的工作。對于條文，可能在背景的理解方面存在差誤。
記者：從宏觀經濟的角度應怎樣理解和看待中外在汽車零部件問題上出現的沖突？
喬梁：沖突，無論在什么背景下看都是再正常不過的事，因為有利益之爭。
現在全球汽車市場中只有中國在突飛猛進地發展，其他市場都在萎縮或者在減產，現在日本的銷量只相當于上世紀80年代的水平，美國甚至只相當于上世紀60年代的市場規模。在中國汽車市場上跨國公司競爭激烈，他們在中國市場的表現就是在全球的表現。從千人擁有量看，美國是900輛，中國只有30輛，所以大家都看到了中國市場的潛力，利益沖突是正常的，所以各家都叫嚷得很厲害，有很多是情緒的宣泄。
平心而論，這項判決目前的實際意義和影響主要集中在汽車類的高端領域，而對整個中國汽車市場的大環境影響不大。除了已經實現國產化的豪華類轎車(如奧迪、寶馬等)以外，對那些仍希望落地中國的高端商用車產品未來在華的走向，有著積極的影響。
應該看到的是，此案關鍵的焦點是我國對等于或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關稅，而不是中國加入WTO協議中規定的10%~14%的稅率。我國和發達國家汽車市場不同的是，中國對整車和汽車零部件有著明顯模糊的關稅政策，而發達國家則涇渭分明。
造成爭端的原因在于，發達國家已經具備成熟零部件配套體系的整車企業，希望使用更多的本土生產的零部件到不成熟的市場去快速組裝，以實現成本降低及合理地規避關稅。但對于像中國這樣有著強烈的發展自主整車及零部件配套體系愿望的新興市場，則希望阻止那些沒有多大附加值的CKD組裝進入市場。
人民幣的升值使合資企業可以用更少的錢買到更多的零部件，對跨國公司而言，這可以增加其母國配套企業的利潤和就業機會，何樂而不為呢？這給了跨國公司強烈的意愿來阻止中國相關政策的執行。于是，才有一些政府愿意出面為這些跨國公司在WTO上“討個說法”，針對中國汽車產業政策形成“八國聯軍”是不足為奇的。
記者：是的，國外增加就業機會等于國內減少就業機會。從長期發展的角度看，您怎么評價中國未來的關稅政策？
喬梁：作為國家來講，尤其是大國，一定要有對自己產業大規模發展的控制權。保護或者支持產業的發展是很正常的事情。中國政府出讓了中國市場，WTO就是市場帝國主義，市場的價值可以最大化，但是中國汽車市場被賤賣了，現在可能是一種回歸。中國高鐵是一個成功的案例。現在全世界只有中國修高速鐵路了，在與跨國公司的談判中始終堅持，第一用中國的品牌，第二拿最新技術來，第三合理的價格，否則別做生意。中國市場就這么大，現在的動車組多么成功。飛機制造業，我們聽從了他國的勸告，讓搞飛機的老專家都退休回家，由跨國公司主導。現在，每架美國飛機賺我們2000萬美元。再比如中國的造船業，完全是自主開放，體系完善，品牌自立，而且我們已經有了建造最高級別船舶的能力。我想，船舶業的成功是我們國家應該為此由衷自豪的事情，汽車產業應當借鑒。所以，當前的零部件關稅政策應該長期堅持。
事實上，早在2005年4月1日，《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》剛剛公布時，歐洲的主流廠家就開始紛紛向本國政府訴苦，希望通過政府加大對中國施壓來達到目的。為此，一些已經落地的合資公司遭遇到在中國市場上的“特殊待遇”，造成了歐洲豪華車公司在華投資和產出比例的不協調。這表明，針對敗訴后的結果，中國方面的主要應對措施是在審批合資項目方面嚴格把關，阻止沒有多大技術含量的CKD組裝生產模式。
應該說，這只是設置門檻式的、以“堵”為主的應對思維。在WTO最終裁決之后，中國汽車產業的發展，應該將更多的智慧放在以“疏”為主的方面來，也就是政策導向從防止跨國公司企業對零部件沖擊和滲透，轉向怎樣更好地培育和提高國內自主零部件企業的整體創新能力和持續發展能力。國內對自主品牌整車企業發展支持的同時，也應該有具體扶植本土汽車零部件企業的政策思路。
記者：國家經濟一方面要全球化，一方面要保護自己，這是兩個既矛盾又統一的政策取向，決定政策取向的前提條件是什么？
喬梁：入世的初衷是以我為主消化世界，而不是我被世界所消化——這是核心問題。
中國汽車產業發展必須落實好新“三自經”，第一，自主市場。中國政府沒有控制市場，流通渠道一旦落入跨國公司的手中，中國將失去和外商談判的最后的砝碼；第二，自主發展。自主發展一定不能放松，只有當自主品牌的汽車已經在國內占據主導地位，并能在世界市場上立足了，我們才可以理直氣壯地說中國的汽車產業已經走在了世界的前列，已經變成了真正的汽車強國；第三，自主創新。前不久我去了深圳，參觀了比亞迪，其在新能源汽車方面開發水平很高，這說明中國企業非常有希望。(管學軍)
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