中新網12月19日電 香港特區政府決定依據基本法第二十三條立法，以禁止叛國、分裂、顛覆中央政府及竊取國家機密等罪行，并于九月二十四日發表咨詢文件，咨詢市民意見。
據“中央社”報道，按照一般立法規定，咨詢期結束后，香港政府就會根據各方意見制訂具體條文，并以藍紙形式發表草案全文及刊登憲報兩個星期，之后正式交由立法會審議。
但近日香港民主派、法律界及銀行界人士要求政府在咨詢期結束后，不要發表藍紙草案，而是以白紙形式詳列全部條文，再咨詢公眾一次。
所謂藍紙或白紙的分別，主要是前者發表后，寓意著有關條文已進入立法程序，后者則仍處于咨詢階段。但兩者進入立法會后并無分別，仍然要受到議員審議或修改。
港政官員一再表示，咨詢文件發表后已收到一萬多份意見，已相當充分，實在沒有必要再發表白紙草案，重新咨詢。況且無論是白紙或藍紙，市民都有機會看到法律全文，對條文有意見的話，可繼續向立法會及政府保安局提出意見，再作修訂。
目前有一種說法是，港府不會發表白紙草案，但為了滿足外界要求，可能會把藍紙草案的刊憲時間延長，讓市民有更充裕的時間看到具體條文并提供意見；又或在發表藍紙草案后，另行發窗體張解釋藍紙草案內容。
