在剛剛召開的第七屆中國宏觀經濟運行與政策論壇“構建核心社會背景下的公共政策”上，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員溫桂芳坦率地提出：從公共產品提供的價格改革角度來看，目前存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。
溫桂芳說，和諧社會必須要保證所有人都能夠公平、公正的享受到改革和發展的成果，尤其在享受政府提供的公共產品方面，應該是公平的。要做到這一點，需要制定各種有效的制度，其中有效的價值制度、政策對公共產品規定的制度和價格政策是必不可少的。
他認為，政府在公共產品提供，應用市場價格機制促進其發展，以及調節公共產品的工具方面做了不少的工作和改革。但是在改革方面也存在一些值得注意的問題：第一，從當前公共產品提供的價格改革的角度來看，存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。他說，由于公共產品提供的主要是一些公共服務領域的產品，同時這些產品又往往大多數由壟斷行業來提供，因此在價格問題上就相當明顯得表現為由于部門利益所致，現在有一些公共產品壟斷行業，對改革本身并不很感興趣，但是對于提價，對于利用提價來獲取利潤的積極性很高，所以每一次一講改革，就以成本增加，企業虧損為理由，向政府提出各種各樣的要求。而由于政府在這一方面的信息不對稱，造成的現狀是：每一次的價格改革，都變成了一輪新的提價，公共產品公共服務就會漲價，價格改革成了提價的代名詞。以至于在上世紀90年代后期總體價格水平出現負增長的情況下，整個壟斷行業尤其是提供公共產品的行業，公共產品價格水平卻不斷上漲，成為現在群眾的重大負擔。
第二，在公共產品價格改革方面，溫桂芳提出，也有一個市場化的偏向值得注意。所謂市場化的偏向，即在改革過程中片面地強調市場化，利用市場化推卸了、放棄了政府提供公共產品的責任。他說，這在教育、醫療衛生方面表現相當突出，有研究報告對衛生改革全盤否定可能有一點偏激，但的確提出一個問題：政府的責任何在？對公共產品的提供，政府最起碼應保證基本的教育、衛生醫療、社會保障。在最基本的方面，政府提供的產品在價格方面不能放開。但事實上，由于財政收入的問題，所以有些政府對亂收費相當感興趣。應該說，政府在這方面有不可推卸的責任。
第三，溫桂芳認為，現在的價格制定機制是不科學的，也不是那么合理，就會被利益集團所左右。因為公共產品價格涉及了千家萬戶的利益，制定價格的同時又是協調廣大人民群眾利益問題，因此定價就應該吸收廣大利益相關者的參與，但目前在這方面也存在不少的問題，比如說價格聽證會的問題，有的是開了，但是開的結果群眾很不滿意，消費參與者沒有很好的表達自己的意見，群眾覺得不清不明，而且往往最后聽證的結果就是提加價。
他說，未來需要解決的問題是，在深入改革公共產品價格改革制度上要做好工作。其中首先必須要規范政府的價格行為。現在國家發改委已經出臺了一些措施，但是落實工作抓得還不夠，有一些還需要繼續細化；第二，對壟斷行業拆分和準入方面的工作需要做好，區分不同的情況，區分不同的價格政策來保證提供更多的公共產品滿足各方面的需要和需求，這方面的工作應該繼續做；第三就是做好群眾參與的工作；第四我覺得還需要建立和完善相應的法律法規，來促進公共產品價格改革的深入，促進公共產品價格的科學提供，調節和引導公共產品供給和需求。
(文章來源：中華工商時報，作者：劉黃）
