中新社北京九月二十九日電(記者 王永志)商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局本月十二日聯合發布了《零售商促銷行為管理辦法》，并將于十月十五日起施行。商務部部長助理黃海二十九日就相關問題解疑釋惑，稱此舉有利于規范零售商促銷行為，維護消費者合法權益。
當下市場流通紅火，零售商的促銷活動十分活躍。黃海認為，這一方面繁榮了市場，同時也存在一些不規范行為，侵害了消費者合法權益。他列舉主要五個方面：不實宣傳、價格欺詐、限制消費者合法權益、缺乏安全管理措施和違反商業道德。
黃海指出，中國目前雖有一些規范促銷行為的規定，但分散在《消費者權益保護法》、《價格法》等法律及相關規定中，且較為原則，難以直接適用，對促銷活動中出現的一些新問題尚無相應規制。為此，商務部等部門遵循“適度監管、合法規范、公平有序、百姓受益”原則，于二00五年年初開始制定該辦法，數易其稿，廣泛征求各界意見。
對于如何規范零售商的促銷宣傳行為，黃海說，《辦法》從四個方面進行了規范：首先，規定了促銷宣傳的基本原則，即促銷宣傳應當真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像，不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益；其次，規定了需要事先明示的具體事項；第三，對有例外情形的明示事項提出了要求；此外，對明示事項的變更進行了嚴格限定，規定零售商開展促銷活動后在明示期限內不得變更促銷內容，因不可抗力而導致的變更除外。
黃海還說，零售商銷售促銷商品提出的“保留最終解釋權”，是單方面的格式合同條款。因此，零售商無權以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。
當記者問及零售商如果違反《辦法》的規定，將會受到什么樣的處罰時，黃海指出，倘若零售商違反本辦法規定，法律法規有規定的，從其規定；沒有規定的，責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告。
