9月13日上午，徽縣縣委、縣政府決定，縣財政局將對此再緊急調撥40萬元財政資金，用于支付受害村民的“三費”(看病路費、住宿費、化驗檢查費)。上午10時許，記者看到村委會大院已陸續來了100多名村民，他們來自水陽鄉的3個村、9個社。村民們井然有序地排隊“報銷”費用，有的人手中捏著一沓子(全家人)血鉛化驗單，面部表情復雜。現場雖然人多，但氣氛顯得安靜、沉郁，全然沒有秋收后在糧站賣糧和發放“糧食直補”資金時那種人人忙碌喜悅的熱鬧場面。
連日來，一系列的處置措施和財政撥款，無疑顯示了徽縣政府積極應對、妥善處置村民群體“血鉛超標”事件的決心。
但是，在政府及有關部門一系列的處置、補償、安撫等措施的背后，人們看到的事實卻是生態環境和村民健康已經付出的巨大犧牲。截至9月7日，全縣共有368名村民血鉛超標，其中14歲以下的兒童血鉛含量超過100微克以上者334人。隨著“血鉛超標”事件重要污染源的初步認定———徽縣有色金屬冶煉有限責任公司就是事件的“元兇”，村民們投訴10年得不到解決、一直懷疑卻拿不到證據的一系列問題，都因“血鉛超標”事件的暴發而顯露出來。
項目上馬“一帆風順”
徽縣有色金屬冶煉公司是一家從事有色金屬鉛初級冶煉、生產工藝落后的重度污染企業，10年前由縣經委、縣計委、縣小區辦聯合立項上馬，列為該縣“工業強縣”戰略的重點工業項目。該公司冶煉廠址距縣城僅有2.5公里，距水陽鄉新寺村村民聚居地500至1000米，距水陽鄉小學500米，該企業采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝。但是，當時的甘肅環境保護研究所仍然為其做成了環境影響報告書，原隴南地區環保局以隴地環發[1995]55號文件對該項目環評進行了批復。此后該企業還先后順利地通過了ISO9001質量體系認證、ISO14000環境體系、OHSMS18000認證。
技術改造“順利”闖關
在縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽鄉群眾血鉛超標問題處理情況匯報》上載明：徽縣有色金屬冶煉公司設計能力年產3000噸，目前生產規模為每年5000噸，自項目投產以來，因除塵工藝不合理，沒有脫硫設施，主要污染物二氧化硫直接排放，大氣污染嚴重，周邊群眾反映強烈，縣環保局于2004年以徽環字[2004]07號文件下達了冶煉廠廢氣污染限期治理的通知，該公司投資300多萬元進行了除塵技術改造；2005年7月經隴南市環保局現場驗收監測，結果為除塵效率達99.7%，但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標100%；2005年環保專項行動中分別被省市確定為省、市兩級掛牌督辦項目，縣政府責令縣環保局以徽環發[2005]20號文件要求冶煉廠進行停產治理，同年10月底全面完成了治理任務；同年11月，省、市環保部門委托隴南市環境監測站對治理后的二氧化硫排放情況進行監測，監測結果為：二氧化硫排放濃度達到國家標準；12月12日該項目通過技改竣工驗收(隴市環檢(2005)04號、隴環氣監(2005)77號)，12月14日經省環保局同意，掛牌督辦工作全面完成。
真相既出責任難逃
但是，到9月9日上午，國家環保總局和甘肅省環保局聯合調查組卻查明，徽縣有色金屬冶煉公司在環保方面存在三大問題：一是該企業在2004年技改擴能時，沒有進行環境影響評價；二是該企業采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝；三是該企業現有污染處理設計不能做到達標排放要求，存在偷排偷放的可能。
9月9日，徽縣縣政府在聯合調查組建議下，下發了《關于淘汰徽縣有色冶煉有限責任公司燒結鍋的決定》，并于9月9日將冶煉廠采用的8臺燒結鍋依法強制淘汰拆除，永久性關停；由交通局、環保局負責，對通往新寺村主干道路上的廢渣進行徹底鏟除清理，并用細沙鋪墊，待項目資金到位后鋪油硬化；冶煉廠庫存鉛錠及原料由縣政府依法沒收后公開拍賣，所得收入上繳縣財政，作為血鉛超標群眾的治療費用。
“血鉛超標”事件發生后，徽縣縣委、縣政府作出承諾，將“認真反思原因，并對血鉛超標事件嚴肅處理，對相關責任人將嚴格按照有關規定給予黨紀處分，情節嚴重的，移交司法部門立案查處，給廣大群眾一個公正的說法。”在水陽鄉新寺村村委會“三費”發放現場，張順生副縣長對記者表示，當前縣上正在全力解決“血鉛超標”的一系列群眾問題，在國家和省市環保、疾控等部門專家組未作出最終原因鑒定和責任認定之前，盲目談“責任追究”沒用；在徽縣沒有不受追究的企業，也沒有不受追究的個人，只是還未到追究責任的時候，一旦查清問題后，是誰的責任誰負。
環保再次難敵利稅
甘肅省社會科學院專家、蘭州大學生態學客座教授、“圓明園防滲工程叫停第一人”張正春教授認為：環境問題是一個很普遍的問題，也是一個很嚴峻的問題，在徽縣，在甘肅，甚至于在整個中國，類似徽縣“血鉛超標”的問題，到處都在發生。這次事件只是“冰山一角”，必須引起足夠的警惕。環境保護法和環境影響評價法是確保環境安全的法律依據，預防和治理環境污染必須“依法辦事”。問題是，長期以來，環境保護法和環境影響評價法“形同虛設”，有關方面并沒有切實重視，特別是在發展經濟的利益驅動面前，環境保護問題往往顯得蒼白無力，許多環境保護措施常常無濟于事。
甘肅省社會科學院研究員、甘肅省旅游研究中心主任鄭本發說，孔子曰：“人無遠慮，必有近憂”。對于環境問題而言，沒有整體考慮和長遠眼光，任何破壞環境、急功近利的錯誤做法，必將會帶來生態災難，一個又一個麻煩事就會接踵而至。目前，徽縣的鉛鋅礦大型礦床有3處，采礦企業有12戶，冶煉企業5戶，其礦業可能還存在一些問題，這次“血鉛超標”事件只是其中之一，其他的問題也會陸續暴露出來。
一邊是自然環境和村民健康的巨大犧牲，一邊是冶煉企業3000多萬元的年產值和年上交縣財政的200余萬元稅金，孰輕孰重？通過徽縣村民集體“血鉛超標”事件這桿“秤”，“稱”得清清楚楚。
來源：法制日報；作者：周文馨
