中新社北京三月三十一日電 題： 中國轉基因生物安全管理初見成效 任重道遠
——訪農業部轉基因管理辦公室副主任方向東
中新社記者 尹丹丹
半個月前，“綠色和平”組織在北京宣布：“‘亨氏嬰兒營養米粉’一個批次的產品中發現未經政府批準的非法轉基因稻米成分”。這一消息，使中國的轉基因生物及其安全管理再次成為媒體和公眾關注的話題。
對此，中國農業部農業轉基因生物安全管理辦公室副主任方向東今天在接受記者采訪時表示：“中國農業轉基因生物安全管理體系已初步形成，規范了轉基因生物研究、試驗、生產、進口和市場秩序。”
目前，農業領域是轉基因技術應用最為廣泛的領域之一。作為農業大國，中國認識并肯定生物技術對推進農業科技進步、農業發展和農民增收所具有的技術支撐作用。因此，政府積極推進轉基因作物研究及其產業化。但是，“在發展生物技術的同時，政府也高度重視農業轉基因生物安全管理工作。”
據方向東介紹，早在十三年前，當時的國家科委即頒布了《基因工程安全管理辦法》；十年前，農業部頒布過《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。在此基礎上，國務院于二OO一年五月頒布《農業轉基因生物安全管理條例》，將農業轉基因生物安全管理從研究試驗延伸到生產、加工、經營和進出口，并規定對農業轉基因生物實行安全評價制度、標識管理制度、生產與經營許可制度和進口安全審批制度，“標志著中國對農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進出口活動開始實施全面的管理。”
隨后，農業部陸續發布了與該《條例》配套的四個管理辦法，即《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》、《農業轉基因生物標識管理辦法》和《農業轉基因生物加工審批辦法》。與此同時，其他有關政府部門也發布了相應的規章辦法，如國家質檢總局發布的《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》。
《農業轉基因生物安全管理條例》發布后，國務院建立了農業轉基因生物安全管理部際聯席會議制度，由農業部、國家發展改革委、科技部、衛生部、商務部、國家質檢總局和國家環保總局負責人組成，農業部部長為召集人。同時，還籌建了國家農業轉基因生物安全評價與檢定中心，組建了由四十一名專家組成的國家農業轉基因生物安全管理標準技術委員會，委托逾二十家機構負責農業轉基因生物環境安全、食品安全和產品成分檢測；制定了轉基因大豆、豆油、油菜等產品檢測標準。
方向東告訴記者，在安全評價方面，中國實行嚴格的分級管理評價制度。“按照對人類、動植物、微生物和生態環境的危險程度，將轉基因生物分為尚不存在危險，具有低度、中度、高度危險四個等級。”在評價時，要經過實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請領取安全證書五個階段。
自從該《條例》實施后，農業部已受理近六十家國內外科研教學單位及研發公司的安全評價申請。“其中，已進入中間試驗階段的有三百三十多項，進行環境釋放的一百五十七項，生產性試驗的有一百四十多項，獲得安全證書已有一百七十六項”。
此次“亨氏嬰兒營養米粉”事件發生后，作為農業轉基因生物安全管理的主管部門，農業部迅速展開全面抽樣和檢測并于今日發布了結果：被檢測的四十三個“亨氏嬰兒營養米粉”產品及其稻米原料樣品均未檢出外源基因成分。雖然中國的農業轉基因生物安全法規和管理制度已受到國際社會的普遍關注和認同，但方向東亦坦承：
“從總體上看，中國農業轉基因生物安全管理工作起步晚、基礎薄弱，安全監管和技術支撐體系與發達國家相比還有很大差距，與農業生物技術發展的需求還不相稱。”她表示，農業部現在致力于加強技術支撐體系的建設，其中主要涉及安全評價技術、技術檢測、安全監測和技術標準化四項內容。完
