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3G牌照的發放，正越來越多地跟中國自主3G標準TD-SCDMA的推廣掛起鉤來，這給此前相對明晰的競爭格局投下了巨大的變數
中國自主3G標準要由有實力的運營商來承擔運營！這是信息產業部副部長奚國華最近經常掛在嘴邊的說法。畢竟3G啟動前6年就需要投資6000億元，幾乎相當于3個三峽工程。
那么，誰是國內有實力的運營商？換言之，3G牌照會花落誰家？奚國華副部長曾暗示過3個答案。最早在2005年年底的中國電信工作會議上，奚國華稱中國電信是有實力的運營商。當時，人們認為中國電信要擔當中國自主3G標準運營的重任。
但隨后，在中國移動工作會議上，奚國華表示，“中國移動也是有實力的運營商”。更有意思的是，臨近春節，奚國華又在網通表示，“中國網通也有實力”。
盡管3家運營商都有“實力”，但業內普遍迷惑，奚國華給出的究竟是一個單選題還是一個多選題？也就是說，究竟是由一家肩負此任，還是多家共同出力？
這就是中國3G的“發牌謎局”。
3G運營商尚待確定。而3G標準則已有定論。2006年1月底，中國自主研發的TD-SCDMA被正式確立為3G國家標準。3月初，TD-SCDMA規模網絡測試正式啟動。
根據本刊的調查，此次的測試是一次被推延的測試，其中博弈頗耐人尋味，而測試背后的“發牌謎局”也將引發新一輪電信格局之變。
拖了半年的測試
眼下，一張覆蓋北京指定區域的TD-SCDMA網絡很快就要投入測試。與此同時，這項名為“TD-SCDMA規模網絡技術應用試驗”的測試將同時在上海、保定、紹興、秦皇島等四城市啟動。
此前，由于TD-SCDMA標準提出時間比WCDMA晚了10年左右，業界曾普遍質疑其在終端手機等環節能否達到支持大規模商用的水平。
因此，此次測試將真正模擬商用環境，網絡容量都在萬戶左右，能否打消外界疑慮在此一試。其測試范圍包括密集的建筑樓、城鄉結合部、高速公路兩邊，測試項目包括手持終端的功率、信號的穿墻性、兼容性等。
而據TD-SCDMA聯盟的一位高層向本刊透露：“這些測試原本應該在去年下半年就開始，但由于參與各方意見不統一，還是耽擱到了今年。”對于一直號稱在跟時間賽跑的中國自主標準而言，這無疑是一個“挫折”。
去年6月底，在北京、上海等地進行的TD-SCDMA國家預商用專項測試順利完成。隨后7月初，有關方面就提出要建立應用示范網，進行新一輪的商用測試。
為了爭取時間，當時，上述高層建議兩條腿走路，也就是說，將北京原來的TD-SCDMA測試網擴大規模，進行大規模商用測試；待到測試相對成熟后，再選其他中、小城市進行相關測試。 但運營商似乎更希望在中、小城市進行這項測試。因為，這樣的話這些測試網可以直接在當地轉化成商用網；而在北京、上海，由于對網絡要求較高，在測試結束后，則可能需要拆掉測試網重建商用網。
進一步測試因此在去年7月份被“擱”了起來，直到去年年底、今年年初才開始步入正軌。運營商們也開始配合。
有意思的是，去年9月份，胡錦濤主席曾親自批示，自主標準“關系我國移動通信發展方向”。后來，奚國華曾在一次大會上稱：“TD-SCDMA是中國信息領域的神舟六號”。
變數引發新格局
到去年年底，有關監管層更是將自主標準推到了3G舞臺的中心位置，一再予以強調。在此背景下，新的“變數”出現了——2006年2月底，國資委研究中心有關人士提出一個構想，將TD-SCDMA的牌照發給中國移動單獨組網，其最主要的原因是，目前只有中國移動有能力讓自主標準在移動市場上占據主流。
此前，業內一直以來公認的3G牌局是：中移動選擇歐洲較為流行的WCDMA，中國聯通選擇在美、韓較為流行的CDMA2000，而中國自主的3G標準則由中國電信和中國網通獲得。
各家運營商也一直默認該格局。中國移動一直在進行著WCDMA的網絡測試。就在2月13日，中國移動集團公司CEO王建宙在巴塞羅那舉行的3GSM大會上還說，“在最初階段，中國移動會將重點放在WCDMA/GSM雙模手機上，以便在網絡覆蓋范圍內同時提供2G和3G服務，并確保現有用戶向3G平滑過渡。”而中國電信曾專門召開過內部會議，研究如果拿到TD-SCDMA牌照，應如何制定3G戰略。
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