中新網3月10日電 據光明日報報道，對于建設社會主義新農村，南京市委書記羅志軍代表這樣發表他的看法：“建設社會主義新農村首先需要讓農民成為先進生產力的代表,成為農業產業的主人。有了新農民,才談得上建設新農村。”
如何培養符合新農村建設需要的新農民?在羅志軍代表看來,政府在其中起著至關重要的作用:“我們的政府不僅是城市的政府,更是全市人民的政府;政府職能部門也不僅是城市的職能部門,也是為農村服務的職能部門。對于政府來說,要為農民服務,關鍵靠政策,只有政策才能調動農村加快發展的積極性,花很少的錢,辦更多的事。”
據羅志軍代表介紹,南京建設社會主義新農村的一個節點目標是2007年實現全面小康。這里的關鍵在富民,最難的就是農民收入這個指標。2005年南京農民人均純收入6225元,增幅12.5%,列江蘇省第一。但是令人擔憂的是,農民內部收入極不平衡,平均線以下的收入群體接近農村總人口的60%。
對此,南京市出臺了一系列政策,對農業生產經營大戶、需轉移的農村勞力和在崗農民工,分層次進行技能培訓,幫助農民至少每人掌握一門實用技術,提高農民的技能水平。
要建設新農村,培育新農民,根本目的在于讓農民的腰包鼓起來。談到如何依靠政策拓寬農民的增收渠道時,羅志軍代表有他的心得——做好3道“加法”題:
一是長效機制+短平快項目。從政策上給農民創造更多的有利條件,減少農民增收的波動性,著力建立穩定增收的長效機制;同時發展一批投資少、周期短、能迅速推廣的增收項目,長短結合,拓展增收空間。
二是就業+創業。加快實現城鄉居民同等就業待遇,增加農民工資性收入;通過對農民的技能培訓,提高農民的就業技能和勞動報酬。同時,大力發展農民民營創業經濟,鼓勵基層干部帶頭創業,鼓勵務工農民返鄉創業,金融、工商、稅務等部門對創業農民都全力給予支持。
三是家庭經營+集體經濟。實現農民的土地承包經營權物化,向效益高的項目和經營能手流轉,增加土地產出效益。同時,加快集體資產股份合作制改革步伐,變資產為股份,變農民為股民,增加農民投資性、經營性、財產性收入。
“像這種‘變資產為股份’的政策就有很大的收入潛力。”羅志軍代表掰著手指告訴記者:南京的江寧區太平社區第一個在全市成立集體資產股份合作社,當年農民人均分紅306元,2005年全市有49個合作社分紅,人均分紅365元,農民都分了紅,開心極了。“確保每一項政策不落空,讓農民切切實實地得到實惠,而不是開一些空頭支票,讓農民空歡喜一場。在這樣新政策的‘扶植’下,才會有真正的‘新農民’、‘新農村’。”羅志軍代表感嘆道。(鄭晉鳴）
