中新網1月5日電 中國社科院今日上午發布了國際形勢黃皮書 《2006年:全球政治與安全報告》。國際形勢黃皮書認為,促使當前全球范圍內非法移民問題擴大的原因是多方面和復雜的,既有國際大背景的影響,也有經濟發展規律的驅使,還有國家政策、社會因素的導向催化作用,綜合因素交織導致非法移民問題的擴大。
報告指出,在當前國際政治經濟秩序下,全球化進程給各個國家帶來的好處并不均衡,發達國家具有強大的競爭力,形成了比較穩定的社會保障體制,民眾生活比較優裕。發展中國家則處于十分被動的地位,在艱難中發展,不少國家陷入極度貧困。在全球化進程中,發達國家與發展中國家的發展差距存在兩極分化的趨勢,當今世界80%的國內生產總值由發達國家的10億人口掌控,其余的20%由發展中國家的50億人口分享,今天的世界要比十年前更加不平等,增加了相對貧困人口跨國遷徙的環境壓力。全球化的發展使世界各地處于相對貧困落后境地的民眾追求社會民主公正、向往美好生活和改變自己命運的期待促使他們選擇“走出去”,加速了世界人口流動的洪流。
同時,經濟發展不平衡也為非法移民提供了內在動力。長期以來,非法移民絕大部分是從不發達地區或發展中國家向經濟狀況好的地區或發達國家流動是主要的動因。隨著高新技術的快速發展和進步,分化出了資金密集型的高技術產業和需要大量廉價勞工的勞動力密集型產業,由于發達國家建立了較為完善的國家福利制度,對廉價勞動力需求一直很大,給外國非法移民提供了生存的基本條件。
各國移民政策對精英移民的偏愛也對非法移民的擴大起到推波助瀾的作用。受過高等教育和掌握高新技術專長的精英專才和有一定技術能力,能夠在苦、累、臟、險、重等工作崗位就業的廉價勞動力受到重視。出于國家管理和發展的需要,發達國家的移民政策普遍比較偏重精英人才。社會對非精英移民的需求與發達國家移民政策出現了嚴重背離,世界各地大批逃避地區沖突、為實現個人抱負和改變生活狀況的人想方設法進入發達國家的愿望與越來越嚴厲的政策“壁壘”形成對撞,加大了非法移民的滋生與蔓延。