中新網12月20日電 據中國青年報報道，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所勞動與人力資本研究室主任都陽繪制的“就業人口不斷瘋長造成就業壓力不斷增大”的曲線分析表格表明：2006年新增勞動年齡人口將達到峰值，其后處于遞減趨勢，到“十一五”末期，新增勞動年齡人口將減少到800萬人。
中央黨校研究室副主任周天勇說，“十五”期間，我國遇到了空前大的就業壓力。“十一五”和“十五”期間差不多，每年城鎮新增勞動力在500萬到550萬之間，如果農村每年按城市化水平1%提高，就要轉移1000萬勞動力，加上往年失業的，實際上可能有四五千萬的勞動力需要就業。
他說，“新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大”是我國就業的特點，未來一段時間就業壓力還將繼續增大。
都陽分析，“十一五”的頭兩年是勞動年齡人口增長最快的兩年，也是就業壓力最大的兩年，“宏觀經濟政策和勞動力市場政策最應關注這兩年”。“2006年新增勞動年齡人口將達到峰值”。應對這種情況，都陽建議，需要注意宏觀調控目標和時機選擇對就業可能產生的影響。“十一五”前兩年勞動力供給壓力最大，也是最有可能出現高失業的時期。只有經濟增長目標和就業彈性目標都高增長，才有可能在“十一五”初期出現勞動力供求基本平衡的局面。在宏觀調控過程中要注意，“十一五”初期宏觀調控政策不宜過多地限制經濟增長，通過保持一定的經濟增長速度，創造就業機會。
都陽說，國家要根據就業形勢的變化有側重地推進勞動力市場改革。“十一五”初期勞動力供求關系最為緊張，不僅需要保持較高的經濟增長速度，就業彈性也需要位于高位值。這就要求至少在“十一五”初期，仍然需要鼓勵各種形式的非正規就業；勞動關系管理和其他勞動力市場規則措施的出臺，要審慎地選擇時機。到“十一五”的中后期，勞動力供給壓力減輕，再適時地出臺有關的制度措施，推進勞動力市場改革。“農業部門雖然不會創造新的就業機會，但城鄉勞動力市場的聯動，仍然會對整體的就業形勢產生影響。”都陽說，農業勞動力向非農部門的轉移速度和數量，都受到農業部門和非農部門的相對收入關系的影響。“十一五”初期，要繼續保持對農業的支持力度，將有利于減輕非農部門就業的壓力。(李健)
