中國商務部、海關總署和環保總局近日公布了新一批加工貿易禁止類商品目錄，共計804類，自本月22日起執行。消息傳出，在韓國引起軒然大波，此間媒體甚至稱，這會給韓國在華企業，尤其是中小企業帶來“災難”。
韓國方面反應強烈
此次共有804種產品被列入禁止目錄，被禁止的商品大多數是煤、天然氣、稀有金屬、木質品等資源性產品以及農藥等有毒有害物質。這是中國首次將如此種類繁多的動植物制成品和資源性產品列入貿易“禁區”。
政策一發布，韓國駐華使館、韓國貿易協會北京辦事處、大韓貿易振興公社青島貿易館以及大連貿易館等處便不斷接到咨詢電話。為獲得準確的信息，韓國中小企業廳和中小企業中央會等中小企業支援機構上下奔走。此后，大韓貿易振興公社又緊急指示駐北京和上海貿易館對禁止類商品目錄、措施背景以及影響進行分析。韓國媒體更是邀請一線經濟專家進行了專題報道。《每日經濟》甚至以“中國禁止加工貿易，青島韓企大混亂”為題，稱“低附加值的勞動密集型產業將被趕出中國”。
對部分在華韓企影響較大
由于國內人力成本上升，許多競爭力不強的韓國中小企業將生產線轉移到了中國，從事加工貿易。按照國家規定，作為加工貿易企業，從外國進口原材料時，不僅可以減免關稅，并且出口產品也享受稅收優惠。“被列入加工貿易禁止類商品目錄，就意味著喪失這些優惠，粗略估計，這樣生產成本將上升20%。”大韓貿易公社青島貿易館次長黃載元告訴記者，“到時候，很多在華韓企可能不得不將工廠遷往第三國。”
按照規定，禁止類商品目錄規定不適用于已經入駐保稅區和出口加工區的企業，但是在華從事加工貿易的韓國企業中，很少有在保稅區或者出口加工區設立工廠的。一位業內人士透露：“保稅區內的工資和土地價格都高，而且管理很嚴格，像工人晚上加班等情況都是不允許的，因此大部分加工企業都把工廠設在保稅區外。預計只有不足5%的韓國加工企業將不受本次規定的影響。”
青島是韓企在中國投資最多的城市之一，全市共有7000多家韓國企業，其中6000多家從事加工貿易。一家皮革加工廠的老板尹永相告訴記者，“如果進口料件取消保稅優惠，工廠也就無法繼續在中國生存。”此外，在青島的800余家有色金屬加工企業也將受到直接影響。
中國逐步調整加工貿易政策
加工貿易曾為中國的經濟建設帶來了很多實惠，但是這些企業主要從事的是勞動密集型的簡單加工，產品附加值很低，企業只是收取加工費，大部分利潤都落入外國老板手中。甚至還有一些國外企業把一些有毒有害產品的生產環節轉移到中國。而過分依賴加工貿易使得中國產業升級緩慢，只能“為他人做嫁衣”。韓國國民大學教授尹鐘鶴認為，通過加工貿易，中國既無法獲得先進技術，相反還增加了貿易順差，從而引發與他國的貿易摩擦。LG經濟研究院研究員鄭成千則認為，中國已經進入“挑選外資企業”階段。他在一份報告中說，“中國一面繼續吸納有益于經濟建設的外國企業投資，一面逐漸把對經濟建設有害無益的企業拒之門外。”
大韓貿易振興公社大連貿易館館長李平福說，“有關中國擴大加工貿易禁止類商品范圍的政策方向，日本和香港都進行了比較多的研究和宣傳，而韓國則相對忽視了這方面的工作。我們要把本次事件作為把握中國政府貿易政策變化的一個契機。”
(來源：環球時報，作者：沈林 王軼鋒）
