劇烈波動的國際原油價格在過去三個月終于回落25%，這使得一路上揚的機票燃油附加費出現松動。記者了解到，法航、新加坡航空已先后宣布調低燃油附加費，但國內航空公司還沒有任何反應，因為根據國家發改委作出的調價規定，9月起執行的新標準只有開征日期而沒有截止日期，因此在新的調價政策出臺之前，國內機票仍將按800公里以內航段60元，800公里以上航段100元的高標準征收燃油附加費。
上調迅速下調慢？
在連續7次提高燃油附加費后，法航本月6日起將機票燃油附加費降低到了今年7月份的水平，國內段、中程(歐盟境內段)及遠程(洲際段)機票的單程燃油附加費分別下調1歐元、2歐元和7歐元，這樣法航每張上述機票的燃油附加費將分別為8歐元、12歐元和51歐元。此前，法航—荷航集團中的荷蘭航空公司已經在9月底率先下調了其機票燃油附加費收費標準。上周，新加坡航空也宣布將燃油附加費下調10%，新的征收標準介于18美元至82美元之間。
外航的快速反應突顯出國內航空市場燃油附加費調整的滯后。國航市場部相關人員表示:“通常，燃油附加費調整需要經過一兩個月的觀察，待油價趨于穩定后再決定是否調價，而且國內航空公司對燃油附加費調整也沒有任何主導權。”
不過，一些消費者卻質疑國內航油價格和燃油附加費上調迅速下調慢。今年4月份國際油價攀高以來，國內航油價格反應迅速，先后經歷三次大漲價，每噸分別上調300元、500元和290元，機票燃油附加費也隨之大漲兩回。
與油價聯動時機未到？
在國際原油跌至每桶不足60美元之際，航空業界盛傳，國家發改委與民航總局正醞釀燃油附加費與國際油價聯動的機制。這樣，國內機票燃油附加費將不必由發改委專門發布調價令，而是根據國際油價的變動，依照一定比例同漲同降。
但記者從民航總局獲悉，由于航油價格尚未與國際市場接軌，燃油附加費與油價聯動機制雖然是改革方向，目前還不具備實施條件。中航油內部人士也告訴記者:“今年航油價格三次上調，并非簡單跟隨國際原油價格的上漲，而是國家發改委有意盡快解決國內航油價格與國際市場倒掛問題，因此目前國內航油價格下調可能性并不大。”
成品油有望實時定價
實際上，航油只是成品油的一小部分，燃油附加費調整難題的背后，是國內整個成品油定價機制改革的困惑。
去年以來，國內成品油價格已六次上調，每次漲價都稱是為了消化國際油價上漲的壓力。但此次國際油價暴跌后，“跟漲不跟跌”的爭議將成品油定價機制改革逼到了不得不加速實施的境地。
有消息稱，目前國家發改委正與中石油、中石化、中海油、上海石油交易所、地方發改委等相關單位齊聚成都，召開內部會議探討國內油價調整與成品油定價機制改革問題。據透露，新機制的基本思路是，國內成品油價仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價的加權平均值，但不再以成品油價為參照，而是以原油價格為參照。由于原油加工為成品油通常需要一個月時間，國內成品油價與原油價格接軌后，對國際油價的反應將更加迅速，從“滯后定價”過渡到“實時定價”。
(文章來源：北京日報，作者：涂露芳)
